弊端与改革（精选十篇）
弊端与改革（精选十篇）
弊端与改革 篇1
关键词：高校,考试制度,弊端,改革
一般来讲, 我们衡量和检查个人或群体能力的时候都会通过考试这种方法, 因此, 考试成为教育体系中一个不可或缺的构成部分, 所以, 有人说“教育离不开考试, 没有考试的教育是不完整的、不规范的”。在教育体系中, 有诸多问题都与考试联系紧密, 就如同考试中很多问题都是由教育所引起的一样。
一、关于高校教育考试存在的目的和必要性
随着知识社会的发展, 我国高校教育和人才培养目标发生了巨大变化。高校教育的核心正在从以传授知识为主向注重能力和素质培养阶段转变。高校教育的目的是培养人才, 这里不仅仅要有“人”, 更重要的是他必须具备“才”。所有高等学校的教育正是在这个基本宗旨的指导下, 树立了适合本学校特色的培养目标。不管各个高校对人才培养目标的定位是何种类型, 如复合型、应用型等, 但是归根结底, 教育的最终目的都离不开上述教育法中所规定的责任和目标, 也就是要培养出具有创新精神及实践能力的高级专门人才。高等院校教育与考试理念的确立是以人才培养目标的定位为基础的, 也就是说有什么样的培养目标, 就要确立什么样的考试理念, 后者必须与前者相适应。因此, 高校考试作为评价高校教学质量的重要方式, 同时也是高校教育的一种重要手段、高校教学的一个重要环节, 其目标必须以此为中心进行定位, 并且也要为实现高校教育目标而服务。高校考试的目的及其性质也正是由此而出台的。
“考试是否应该存在, 它存在的必要性是什么?”这是倍受社会关注的问题。考试之所以存在, 其目的是在公平竞争的前提下来选拔和挑选人才。在学校里, 我们时常会听到学生们在抱怨, 他们认为考试中所涉及的内容与以后所要从事的工作没有相关性, 而且学生们也会常常质疑考试是否能判定一个人的实际水平。但是, 如果我们不用考试这种评价手段来评判的话, 又如何来判定你是否是一名合格的大学生呢?但实际上, 在高校教育中确实存在高分低能这种现象, 但是低分就不应该出现在高能的学生中, 因为分数高在很大程度上能够体现这个学生具有较高的能力。在应试过程中有些学生会经常出现多种病症, 如免疫力下降、紧张、晕倒等, 而分析后得知这些病症都是由于学生的心理素质较低导致的。所以说, 高分通常是智商和情商共同作用的结果, 所以无论在什么情况下, 高分应该是很难得到的。高校教育的目的重在让经历大学四年教育的学生掌握及了解综合性和专业性的基础知识, 以满足在今后的工作中对专业知识的需求, 否则读大学也就失去了意义。而学生之所以惧怕考试, 实际上也正说明了学生对所学知识掌握欠缺。因此, 考试在教育教学中扮演着重要的角色, 它是能够及时地督促学生掌握所学的专业基础知识及理论的一种重要手段。
二、高校教育中考试存在的弊端
现如今, 各所高校执行的考试制度存在着各种不足和弊端, 但是这些弊端是制度问题导致的, 而非考试自身的问题。
目前, 我国大多数高校所执行的教育观念是“严进宽出”, 随着社会的发展, 其对人才的需求表现为唯学历论的不良趋势, 这样就导致了高校只看重考试结果, 强调考试的终结性评价功能, 而忽视了考试命题过程的科学性。
虽然我国对高校教育考试的改革一直持续不断地进行着, 但是就当前情况看, 笔试仍然是大学校园里最受欢迎的考试方式, 大多数教师依然采用纸质的期末试卷来判断学生一个学期的学习效果。但实际上, 对知识掌握好坏及能力水平的测试方式是有很多种, 而只限于笔试的考试, 对学生的口头表达能力、实际操作能力以及运动技能的发展将会产生很大的影响, 也会误导学生在接受教育过程中只是注重知识的记忆、背诵和再现, 却忽视了对上述能力的发展。
社会上通行的人才鉴定标准是高校考试制度存在问题的外部“催化剂”, 在学历和人才之间随意划等号, 特别是人才标准的“唯学历”这个误区, 更使许多学生为了找份好工作或其他原因而在学历上做手脚的客观动因。“学历本位”这种人才鉴定标准, 使人才规划和人才战略都围绕着学历来进行鉴定, 这样便使人才的培养和选拔之道路变得相对较窄。就学校而言, 只要自己的学生成绩高点, 合格证书、荣誉证书等各种证书多拿点, 就能让他们在人才济济的社会中“胜人一筹”, 而学校也可以借此对外宣传就业率, 用来进一步扩大招生规模。这是一个创造更多、更好证书的“良性循环”。而对于学生自身而言, 他们也不用再为自身综合能力和专业水平的高低而努力, 而且一种错误的观念从此深深地扎根在他们的思想中, 即“不管啥猫, 只要能拿到文凭就是好猫”, 于是他们开始采用各种过激的手段将文凭混到手。因此, 不管是学生、老师乃至学校, 他们不管能力的大小, 仅仅看重学历的高低。
三、关于高校考试制度改革的一些建议
我们要知道, 考试不仅仅是一种教育评价的工具, 同时也应该是促进学生发展的手段。高校教育考试不但能够考查学生所掌握的知识和具有的各种能力, 而且还应该有利于全面评价和改进教学方法和教学质量, 不能只停留在单纯判定学生优劣的工具性水平上。不能把考试作为教学目的, 或者错误地利用考试的作用, 相反, 应该科学地分析考试成绩所映射出的学生对知识的掌握情况与能力的发展程度, 必须正确处理考试成绩与评选优秀及各种奖励之间的关系, 是否优秀应该应由学生的综合素质来决定, 不能只根据单一的考试成绩来决定。同时, 也要指引大学生要有自己的理性思考, 能够立足于提高自身综合素质的高度要求自己, 虚心学习各方面基础理论知识、踏踏实实积累经验。
要从根本上铲除目前高校的考试弊端就要改变人才评价标准, 要想摆脱高校这种受功利捆绑的绳索, 只有改变“唯学历”这种人才评定标准。我们在衡量人才时也应该改掉以往的“以学历为本位”的错误思想, 取而代之的改为“以能力为本位”。在经济社会发展的进程中, 应该对人才进行动态的考查, 虽然知识要素和受教育的程度至关重要, 但同时也要注重人才的能力和经历, 更重要的是要关注人才的业绩要素, 这为对社会所做贡献的大小息息相关。为了防止“唯学历”倾向的发生, 应该根据实际情况完善人才选择的评定标准, 用人单位不仅要看人才的学历学位, 而且更重要的是要关注人才的个人能力和工作业绩。
制度的改革也要与国情和各高校自身的情况相结合, 因地制宜地进行改革, 要转变政府的政策和社会的观念才能改革外部因素。因此, 应该在外部条件没有太大变化的时期内, 各高校应该尽可能先更新自身的教学理念, 坚持教书育人, 培养强国富民的职业道德和责任感, 主动改善当前制度存在的问题和弊端。
总之, 高校考试制度的改革不仅是一个漫长、系统的工程, 同时也是一个需要权衡抉择、适度把握的过程。教育是一个国家和一个民族强大的灵魂, 改革教育制度需要整个社会共同努力, 不能为了谋取个人利益而对存在的问题置之不理。
参考文献
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浅议现行中考制度的弊端与改革 篇2
大。一位曾教过高中的初中老师说：“中考和高考一样，不仅给一个家庭一个孩子带来了巨大的压力，老师的压力也决不亚于学生。学生们每天早起晚睡，我们老师也要陪着，时间长了我们的身体也处于亚健康状态。中考成绩不理想，老师和学生一样都会受到巨大的挫折。家长的埋怨、学校领导的不满意、社会上的误解，使老师的精神受到极大的伤害。不仅如此，升学压力还加剧了同事之间的竞争，成为教师心理矛盾的又一个重要来源。”然而，初中学校之间的竞争也异常激烈。同类学校比着搞“题海战术”、“魔鬼教法”，对学生“死擂”、“硬砸”，让广大师生苦不堪言。更令人不可思议的是，有的学校连每天必需的课间操和眼保健操都取消了，学生的身心健康岂能保证？
为什么会出现这些现象呢？笔者认为，都是中考惹的祸。我国现行中考制度，实质上就是应试教育的一种体现。它同素质教育的要求、同社会发展的要求存在很大的不适应性。其弊端表现在：
一是鼓励单一发展，严重违背全面发展的指导方针。在这种教育模式中，智育被当作学校教育的唯一目标，德育、体育被置于从属地位。二是造成学生负担过重，严重影响青少年身心发展。目前，由于偏面追求升学率，教学中广泛采用过度学习，强化训练的作法，造成学生许多身心疾病。三是导致学生的严重分化，各初中学校办重点班或分快慢班的现象愈演愈烈，造成学生学习水平的分化和差生面扩大。许多差生迫于竞争压力而厌学或中途辍学，造成人为的教育不平等。四是阻碍学生个性发展，扼杀人的创造力。在日常教育工作中，教育手段单一，人的个性发展未能受到应有的重视，这样培养出来的学生充其量只是一些操作型人才，而不是创造型人才。五是阻碍教学方法的改革，影响教师素质的提高。当前学校整个工作围绕着各种考试转，有价值的研究和探索缺乏动力，严重局限着教师知识结构扩展和各种素质的提高。等等。
由此可见，中考的弊端造成的影响相当广泛、深刻，它危及教育的正常运转，是一个急待解决的社会问题。因而，我们的任务就是要加强研究中考，改进中考，使之更有利于素质教育。关于中考制度的改革，我们要向课程改革实验区学习，力求在初中毕业学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面取得突破：
一方面，初中毕业学业考试命题应以学科课程标准为依据，注重考查学生对重要知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识与技能分析和解决问题的能力。要加强试题与社会实际和学生生活的联系，杜绝设置偏题、怪题。学业考试的成绩应以等级制的方式呈现，取消分数制。
一方面，实行考生综合素质评价，将其分成Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ或优秀、良好、合格、不合格４个等级，由学生、教师、学校以及家长代表共同参与对学生进行综合素质评价，将包括学生道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康及审美与表现等方面内容，采用开卷、闭卷、口试、竞答式、自评他评等多种形式，对考生初中段学习、生活进行全面评价。而这份评价结果，也将直接影响到考生的升学录取：Ｂ等（良好）以上者，才能被示范性高中和一级普高学校录取；Ｃ等（合格）及以上者，普通高中方可录取。
弊端与改革 篇3
【关键词】高校 体育课程 弊端 改革
【中图分类号】G64【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）37-0216-01
从清代开办大学堂以来，体育课程一直是高等学校的重点教学内容之一。现如今随着素质教育改革的推进，体育课程越来越受到高校的重视。但随着时代的发展，教学方式和教学内容都在逐渐发展，体育课程的内容体系，也随之不断的变革。要想达到高校体育课程的教学目标，就要不断的对高校体育课程内容体系进行改革和完善，使之符合社会发展对人的素质要求。
一、高校现行体育课程内容体系存在的弊端
1.现行体育课内容体系教育功能缺失
虽然体育课程一直以促进学生个体发展为目标，但体育课仍具备很多其他方面的功能。但在当今体育课程内容体系中，这些教育功却被边缘化，就连“促进学生个体发展”这一目标，也因为教育功能边缘化的原因而无法达到理想的效果。
首先，体育课程中的健康教育功能表现不足。在传统思想中，无论是学校还是家长，都对学生的文化课程更加重视，对体育课程则抱有可有可无的态度。受传统思想的禁锢，现如今高校体育课程的内容体系一直停留在表面形式上，根本达不到健康教育这一功能的要求。
其次，文化教育功能缺失。從内涵上来讲，体育教育包含着深厚的体育文化，也是一种文化教育，但在现如今的体育课程内容体系中，体育教育变成了一种体闲和娱乐，其深厚的文化内涵并没有得到高校的重视，其中的文化教育功能也就渐渐被人们遗忘，彻底退出了高校体育课程内容体系。
最后，终身体育教育难以实现。由于高校的体育教育与社会的体育机制联系在一起，因此学生一旦离开高校，体育教育往往会被中断，这与全世界各国都有推行的终身体育教育意识相违背。
2.健康实用功能不足
在高等学校中，体育教育的任务是教授学生健身知识和健身方法，这是为了满足学生的健康需求，同时也是为了保证学生在离开高校后能够继续保持体育锻炼，实现终身体育这一目标。然而在当前高校的体育课程内容体系中，很难完成这一任务。在思想上，高校对体育教育不够重视导致指导思想不足，而在实践上，高校的体育教育无论是健康性还是教学性都存在着明显的缺失，使体育教育无法完成教学实践。
3.缺少实践和探究，对创新能力的培养不足
增强学生的实践能力和创新能力是素质教育的主要目的，其中体育教育是素质教育中的重要组成内容。但在当今的高校体育课程内容体系中，对学生的创新能力的培养十分缺乏，在教育内容中过于僵化，不够灵活，更缺少创新，教学方法落后，导致体育课程的导向性和教学性都无法跟上学生的发展和需求。
二、对高校体育课程内容体系的改革思路
要对高校体育课程内容体系进行改革，彻底改善当前高校体育课程内容体系的弊端，首先要建立体育课程的基本目标，这是对当前高校体育课程内容体系进行改革的基础和前提。
其次，高校体育课程内容体系中要体现出体育文化这一内涵，要体现出文化教育、健康教育和终身教育这三大功能。这三大功能是高校体育教育的基础，也是实现体育教育目标不可缺少的组成部分，可以说是体育教育的灵魂。体育教育的目标是促进个体的发展，其中的重点就是促进个体的健康发展，而要达到这一点，就需要保持终身体育，更要理解体育文化的内涵，因此这三大功能是体育教育精神的真正所在，不能体现这三大功能，体育教育就失去了教育的精髓。
最后，根据学校的基本情况建立体育课程目标。由于各大高校的设备、师资、体育氛围、文化背景、学生资源各不相同，这就导致各大高校在体育教育方面所能达到的高度也是不同的。因此高校的基本情况是建立体育课程目标的前提，体育课程内容体系的建立不能脱离实际，要与实际相结合，解放思想，加大体育教育的投入力度，才能更好的实现体育教学的最终目标。
结束语
体育教育的最终目标就是促进个体的发展，可以说搞好体育教育，是促进社会发展繁荣，提高国力的重要工作。高校体育教育应包括身体素质、健康教育和体育思想等多个方面，而不是简单的学学体育项目，将体育教学时间当作一种休闲和娱乐，严重忽视了体育教育的内涵和深层次的目标。这是当前高校体育课程内容体系最大的弊端，在强调素质教育的今天，对当前的高校体育课程内容体系进行改革已势在必行，这是关系我国家发展的重要举措。
参考文献：
[1]何智慧.对高校体育课程内容体系的弊端与改革思路的研究[J].体育科技，2014，35（4）：167-168.
我国土地出让金的弊端与改革 篇4
1. 我国房地产现状
最近一个时期以来, 房地产行业成为我国经济领域备受关注的一个产业, 公众、企业、政府三方长期不能找到一个均衡点。因此, 寻找公众、企业和政府在房地产市场中的突破点, 建立房地产行业本身的可持续发展, 是我国在未来一个时期内的重要任务之一。
目前, 我国的房价大都已经大大偏离了价值规律作用的正常范围, 特别是几个一线城市, 其房价已经接近“天价”。据中国指数局统计2010年6月排名, 我国排名前20位的城市均价均超过8500元/m2;到2010年年底, 全国100个城市的均价已超过这个数字, 北京、上海等一线城市的最高房价更是达到了6位数。更严峻的是, 我国房价的这种上涨形势已经波及二线城市, 例如浙江省一地级市, 一年多的时间内房价就从4000多元/m2迅速提高到近8000元/m2。
因此, 对房市的宏观调控被提到政府的议事日程。2010年1月10日, 国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》, 紧接着4月17日又下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》, 2011年1月26日, 国务院常务会议又研究部署了进一步做好房地产市场调控工作。地方政府也积极响应调控政策, 甚至不惜以极具计划经济色彩的行政指令来干预和调控房地产市场的发展。令人意外的是, 这一轮号称“史上最严厉”的宏观调控并没有达到预期的效果。2010年全年商品房销售面积增长了10.1%, 销售额增长了18.3%。
作为调控房价的一个重要内容, 土地出让金在推动房价抬高方面的弊端已经越来越受到普遍关注和抨击, 早期提出的物业税呼声渐高, 公众亟待寻求一个能够改变房价现状的更优化的土地政策。
2. 土地出让金的肇始和发展
城市市区的土地属国家所有, 而国有土地使用权的出让由各地方政府进行管理。土地财政是一些地方政府依靠出让土地使用权的相关收入来维持地方财政支出, 一般认为土地财政包括两部分:一部分是与土地相关的税收收入;另一部分是非税收收入, 如土地出让收入等, 这部分收入纳入地方政府性基金预算管理, 属于预算外收入。土地财政收入除包含上述两部分外, 还包括一部分隐性收入, 如各地方政府通过成立的投融资平台以土地资产获得的抵押收入。目前, 地方政府主要看重的是土地出让金, 出让金占地方预算内收入的比重已达百分之四五十, 少数地方甚至超过预算内收入。
土地出让金是若干年期的土地使用权价格, 实际上是政府向企业一次性收取若干年的地租。对企业而言, 一次集中交纳若干年地租, 意味着取得土地时需要一次性预支未来利润。由此不难判断:所谓土地出让金, 实质上是一种依靠透支社会的未来收益, 谋取眼前利益的发展方式, 形象地说就是“寅吃卯粮”。形成土地出让金制度的原因, 可以分为以下几点:
一是财税体制不合理, 地方政府的财力与事权不匹配。1994年进行的税制改革将中国的税收收入分为中央收入和地方收入两大类, 其中中央收人占据了税收收入的大头。1993年中央和地方的财政收入占全部财政收人的比重分别为22%和78%, 而到1994年这一比重分别变为55.7%和44.3%。与分税制改革前相比, 地方财政收入下降了30%。在财政收人下降的同时, 地方政府所要承担的事权并没有相应减少, 这直接导致了分税制改革后地方政府事权与财权的不一致。由于地方政府基本没有税收自主权且又不允许乱收费, 财政收支平衡很难维持, 土地出让金就成了众多地方政府预算外收入的主要渠道。
我国现行的制度安排中, 出让金收入大部分归地方政府享有, 这是地方政府偏爱出让金的内在动力。土地出让金最早源于1987年全归地方的“土地使用费”, 1988年改为中央与地方五五分成的“土地使用税”。1989年先是变为中央与地方四六分成, 后将中央比例降为32%, 1992年改为中央分享比例仅为5%的土地出让金。地方政府对土地出让金具有绝对控制权和处分权, 无论是出于地方政府为公拓展融资渠道进行地方发展建设, 还是执政者出于私心借土地出让金为政绩增添亮色, 都给地方政府带来极大好处。这样的激励作用促使地方政府不断卖地取得收入。
二是出让金收入不计入财政预算内, 得到地方政府的偏爱。地方政府获得的土地出让金有很大比例是作为当年的地方财政收入并用作财政支出。地方政府财政预算外收入一般是由行政事业收费、政府性基金和土地出让金大部分组成。近年来, 随着中央政府收费的管理越来越规范, 行政事业性收费在预算外收入中的重要性大大减低。相比之下, 土地出让所得的收入则变得越来越重要, 甚至发展到举足轻重的地位。因而在地方政府的本级财政收入不足以平衡财政支出的时候, 地方政府大多向预算外发展, 预算外资金不受权力机关的制约, 便于政府灵活操控, 受到地方政府的偏爱。
三是地方政府的政绩考核。公共选择理论认为, 政府只是一个抽象概念, 现实中的政府由政府中的政治家和官员组成, 他们作为具有基本行为动机的理性经济人同样会追求个人利益最大化。近年来, 我国正处于城市化和工业化快速发展时期, 经济增长仍是地方政府的工作重点, 政绩考核倾向于GDP、财政收入等经济指标。在现行土地批租制度下, 地方政府往往出于个人政绩的考虑, 在任期内有偿出让土地, 一次性收取未来50~70年的收益, 透支未来的土地收入进行城市建设、发展经济。为了获得更多的资金来源, 地方政府开始追逐房地产开发利益, 伴随着房价的一再飙升, 地方政府的土地出让收益也是水涨船高, 从而造成“房价涨——土地出让金涨——房价再涨”的恶性循环, 但最终的承担者还是购房的人们。土地出让金最初取之于民用之于民的政治目标开始偏离, 演变成为地方政府和房地产开发商从人民口袋里吸钱的工具。
3. 土地出让金的利弊分析
2009年, 全国土地出让金高达1.6万亿元, 占当年地方财政收入的48.8%。最近, 由国家统计局数据计算得出, 如果将土地出让金计入土地出让金收入, 2009年中国全口径政府收入实际已突破10万亿元, 约占GDP的32%。
国家统计局数据显示, 10年来, 各地土地出让金收入增长迅速。2001年, 全国土地出让收入占地方财政收入的比重只有16.6%。到2009年, 该比例已上升为48.8%, 有几年该比例甚至一度超过50%。地方政府严重依赖土地出让金等相关收入, 患上“土地依赖症”, 土地财政愈演愈烈, 对之利弊的争论也愈来愈激烈。
在中国, 近十几年来形成了土地财政和土地金融, 这期间中国城市建设突飞猛进, 缘由之一就是地方政府通过经营城镇土地, 积聚了大量建设资金, 带来城市经济飞速发展, 市民生活质量不断提高, 还带动了周边农村经济的转型与发展, 吸引了大量外地农民进城务工, 其正面效应不容否定。但问题也由此而生, 土地出让金制度下的土地财政缺陷不容忽视。
第一, 土地财政恶化了国民收入分配, 抑制了民间投资。有研究提出, 本世纪初中国政府的各种收入加起来, 已占GDP的30%以上, 达到甚至超过发达国家的水平。政府收入占GDP比重过高, 一方面导致居民特别是农民收入增长缓慢, 另一方面抑制了社会投资。由于土地收入大多集中用于城市建设, 虽然城市经济发展带动周边农村经济的转型和发展, 但城乡差距和和地区差距不仅没有缩小, 反而扩大了——二者发展的速度和规模不匹配。
第二, 大规模拆建、征用土地, 既造成土地浪费, 也带来农民失业。表面上看, 它推动了中国工业化、城市化进程, 但实际上制造出一批无资产贫民, 降低了人民生活水平, 成为社会持续发展的极大障碍。
第三, 推高房价, 加剧城市居民购房难度。导致房价上涨的一个很重要的原因就是地方政府的土地出让金政策导致土地价格的上涨, 开发商又把这种高价格的土地成本转嫁给购房者, 房价由此而攀升。土地出让金正是楼市调控艰难、房价居高不下的重要原因之一。房价过高已经成为我国一个非常突出的社会问题。
第四, 积累财政、金融风险。近些年, 地方政府通过抵押土地来获得银行的贷款已成为常态, 对银行而言, 用土地作抵押的贷款都视为优质贷款。随着金融系统债权规模不断扩大, 由此可能造成的不利影响也越来越大, 一旦地方政府出现财政困难, 将导致银行产生大量呆坏账。在一定程度上, “土地财政”套牢了国家金融体系, 直接影响着国家的金融安全。
总的来看, 在中国工业化、城市化的进程中, 土地财政曾发挥过积极作用。但随着改革的深入, 土地出让金制度下的土地财政弊端也越来越突出, 已成为今后中国可持续发展的障碍。
4. 解决土地出让金问题的改革
要解决土地出让金问题, 不仅要从制度上解决现行土地出让制度存在的问题, 更应关注地方政府自身的财政经营水平, 提升地方政府的理财能力, 才能从根本上走出土地财政的困境。改革可从以下几个方面进行:
第一, 改进地方政府的人事考核制度。在政绩考核上改变GDP和财政收入至上的考核体制, 建立以人为本, 综合考虑经济增长率、社会保障率、居民收人增长率、社会治安、人口失业率等诸多指标在内的综合政绩考核体系。改变不适合的财政制度以及人事机制, 让政府的职能真正回归到服务于国民, 而不是垄断多种资源、与民争利。
第二, 将征收土地出让金改为征收物业税。“物业税”一词自2003年10月中共中央十六届三中全会文件首次提出。征收物业税可以熨平房价的大起大落;还可以让地方政府更有远见, 而不是只考虑当届政绩, 可以很好地避免政府因土地出让金而导致的腐败事件;要注意保持市场化的基本原则, 随经济的增长物业税的征税基数也应同步提高, 保证地方政府有一个可靠可持续的税源。
第三, 打破地方政府对土地的垄断。地方政府拥有对土地的垄断权是造成土地财政特殊现象的最根本原因。要真正解决土地出让金造成的问题, 应改变这种垄断。政府应考虑慢慢放开农村的集体用地进入整个土地市场参与竞争, 而不是一直维持二元经济结构。
5. 总结
本文通过梳理我国土地出让金制度的产生和发展, 结合房地产和地方政府押抵土地融资现状, 对土地出让金进行利弊分析, 并找出土地出让金弊端的内在原因, 得出土地出让金政策需要改革的结论, 最后提出相应的建议。结合国外土地财政进行对比, 通过国外土地财政现行政策和改革进程的研究, 对我国土地财政改革提出具体建议是今后的研究方向。
参考文献
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弊端与改革 篇5
教育公平背景下经济欠发达地区高职教育政府管理弊端与改革策略
作者：兰君毅
来源：《教育与职业·理论版》2010年第23期
［摘要］职业教育被国际社会认为是增强经济竞争力、促进社会融合和可持续发展的关键因素。在经济转轨时期，发展高职教育对于促进经济欠发达地区的经济发展与保障社会公平具有重大意义。文章从当前政府管理模式对高职教育的影响方面分析成因，围绕促进经济欠发达地区高职教育的发展，提出政府应从角色定位、转变职能、政策执行、工作流程再造与管理方式改进、机制与手段创新等方面出发，深化政府管理改革与创新策略。
［关键词］经济欠发达地区高职教育政府管理改革策略
［作者简介］兰君毅（1967-），女，广西百色人，壮族，百色职业学院迎评办副主任，讲师，研究生学历，主要从事高职教育研究、语文教学。（广西百色533000）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2010）35-0023-03
综观经济欠发达地区高等职业教育的发展过程，政府管理模式弊端凸显，政府职能错位、越位、缺位、不到位的“高职教育行政管理模式”遭遇挑战。政府管理方式的转变与创新，已成为经济欠发达地区高职教育适应社会经济发展、产业转型的重要动因。
一、当前政府管理模式对经济欠发达地区高职教育的影响与成因分析
（一）政府过度管理是制约经济欠发达地区高职教育发展的关键
对高职教育缺乏足够的认识，政府对高职院校的直接干预过多或公共服务职能弱化，抑制了高职教育产品市场的发育，高职人才培养与市场需求脱节，成为阻碍经济欠发达地区高职教育发展的“瓶颈”。近几年，经济欠发达地区的高职教育发展后劲不足，其结构、质量与社会需求不适应问题日益突出，这与高职教育现行的政府垄断型管理模式相关。特别是经济欠发达地区的高职院校，大多是几年来在几所公办中职学校整合的基础上建立起来的，有效的管理体制尚不成熟，政府的过度管理羁绊了这些地区高职教育的发展。
（二）公共财政投入弱化，教育投入渠道过窄
政府的扶持政策与财政资助是职业教育发展的保障条件。经济欠发达地区的高职教育从发展初期开始，就存在先天性经费严重不足的困境。尽管近年来政府加大了对教育的投入，但对贫困地区职业教育的投资却停滞不前，使其成为高等教育和职业教育中的最弱势群体。这些地区高职院校的财政来源多以学费为主，长期运行在无保障机制的轨道上。为应对财政困难，这
些院校只能向银行、教职工借贷，以填补资金缺口，但这又使院校陷入债务危机。这种过度依赖学费收入和不断积累的债务，迫使院校不得不盲目扩大招生规模。急促的扩张规模增加了经济欠发达地区高职院校运作的不稳定性，生均办学指标日趋下降，其生存和发展面临着严峻的困境。
（三）资源整合利用乏力，经济欠发达地区高职教育基础能力薄弱
一是资源配置政策偏移，办学优质资源紧缺。经济欠发达地区高职院校自身的供给能力弱，普遍存在实习实训设备不足、实训基地匮乏、办学特色不甚鲜明等问题。由于缺乏合适的机制与制度安排，国家优惠政策落实不力，教育资源缺乏优化配置，供给决策机制不合理。政府在支配稀缺的高职教育资源时，往往以“示范性”“精品化”为基准，将优质资源更多地投入城市和“名院”上，“弱势群体院校”无法享受基本的公共职业教育服务，这成为整个教育链条上最薄弱的环节。这种有失公平的资源配置方式，激化了公共服务均等化问题，加剧了不同经济区域高职教育发展的差距。
二是政府监管低效，资源整合利用乏力。盲目扩张导致经济欠发达地区的职业学校“大而全、小而全”的现象非常突出，院校之间存在投入不足与重复投资并存、职业教育资源匮乏与资源分散的状态并存的现象。
三是师资队伍建设制度保障缺失。专业师资缺乏，专业教师素质不高，专业结构矛盾突出，“双师型”教师和新兴学科专业教师匮乏，教师培训提高渠道不畅等系列问题已成为经济欠发达地区高职院校发展面临的主要问题。
（四）政府治理能力不高，发展质量缺乏内涵
在管理方式上，新的政府工具和管理方式还比较缺乏，政府教育统筹力度不够。学历教育、职业教育、农民实用技术培训、劳动力转移培训以及职工培训，基本上是部门各自为政、政出多门，资源不能共享，矛盾突出。同时，由于缺乏有力的政策支撑，高职院校与产业、行业、企业缺乏良性互动和互利共生的运行机制，未能有效促进社会融合，发展质量缺乏内涵。职业教育功能的缺失，致使多数边缘化人群面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。而在教育体系内部，高职教育与普通教育、成人教育等的衔接沟通不畅，弊端重重，改革迎新势在必行。
（五）政府服务职能滞后，调控导向能力弱化，职业院校招生难度大
政府的责任在于培育成熟的社会，然而在高职招生问题上，政府未能形成相应的调控导向机制，政府对高职招生的引导能力过度弱化。长期以来，人们的人才观和择业观的偏颇，造成职校普遍招生困难。处于区位劣势明显、基础薄弱、办学水平落后的高职院校更是缺乏吸引力，当地生源、优质师资大量向城市或名校流动，更不用说吸引外地资源了。这就形成了一个恶性循环，加剧了这类无优势院校的衰败。从招生政策上看，高职教育也正面临着不公平的待
遇，高职院校是高考的最后一批录取，普通高校大面积扩招后所留的生源有限，更使得高职院校的生源质量急剧下降。生源竞争激烈造成高职教育的资源浪费和市场失序，经济欠发达地区的高职院校根本无法招满计划生源，基本处于边缘化状态。
形成上述问题的原因，主要是政府对高职教育的认识存在偏颇，职能定位不够明确，决策制度不尽完善，缺乏有效运行机制，缺乏与院校、社会的有效互动，政策执行不力等。因此，高职教育亟待改革与创新。
二、政府管理改革策略
职业教育被国际社会认为是增强经济竞争力、促进社会融合和可持续发展的关键因素。在经济转轨时期，更是凸显高职教育独特的社会功能，即全面开发高技能人才资源和保障教育公平。那么，在教育公平政策的背景下，促进经济欠发达地区高职教育的发展，政府角色应如何合理定位？政府管理改革与创新策略何在？笔者认为，可概括为以下几方面：
（一）优先发展，构建经济欠发达地区高职教育公平发展的新格局
教育公平是社会公平的基础，也是我国的教育基本政策。优先发展、保障公平是经济欠发达地区高职教育的有效治理模式，因此，应坚持优先发展战略，正确认识政府改革的动因与约束条件，下大力气推进职业教育立法，完善高职教育法律体系，确立公平竞争的市场秩序与环境。在政策法规制定中，强调权利平等和社会公平，关注弱势高职院校的利益表达，加大经济欠发达地区高职教育的政策、财政倾斜，积极构建区域均衡、城乡均衡、类型均衡、校际均衡、人群均衡的公平的现代高职发展新格局，大力推动经济欠发达地区高职教育的发展。
（二）转变政府职能，改革经济欠发达地区职业教育管理体制
理顺政府的角色定位与职能体系，简政放权，深化改革，探求放松管理和强化管理之间的平衡关系，找准政府在高职教育管理中的角色地位，由“统治理念”向“治理理念”和“责任理念”转变。建立健全职责明确、分工合理、管理科学、举措有力的职业教育管理体制，构建公平、合理、高效、务实的公共服务体系和公共治理体系，完善政府公共治理制度，提高公共教育服务水平。政府应当主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对高职教育进行宏观管理。
以《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）的发布和实施为契机，紧紧围绕区域经济改革发展的重大方针、重大目标、重大项目和重大政策，强化高职教育在经济欠发达地区发展的基础性和战略性地位，把发展高职教育列入区域经济和社会发展大局，并进行科学谋划，制定战略规划。狠抓规划的落实，突出高职教育服务社会、培养高技能人才培养的功能，统筹各类教育协调发展。
（三）加快政府工作流程再造与管理方式改进，完善教育公共服务保障
一是落实政府责任，改革教育预算机制，加大对经济欠发达地区高职教育的投入。加强教育预算编制的科学性和灵活性，按照公共财政体制要求，调整财政支出结构，将经济欠发达地区高职教育事业发展经费、职业院校生均公用经费纳入财政预算，确保国家公共财政对经济欠发达地区高职教育的投入。完善财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。加强监管，充分发挥财政资金的导向作用，完善配套政策，合理配置优质资源。
二是制定宏观政策，引进市场机制，支持和推动社会力量在经济欠发达地区举办高职教育。引入政府、院校、学习者及用人单位成本分担机制，为构建经济欠发达地区高职教育多元化、多渠道投入保障体系创造良好的条件。
三是整合教育资源，合理设置和调整高职院校、学科、专业布局。以名企、名校的优质资源为依托，探索组建校企、校校、校政人才培养合作联盟，促进资源共享，形成高职教育集团化、课程精品化、教学网络化、实训企业化、教师专业化的高职教育协作共享平台，在优质资源的辐射带动下，使高职教育健康、持续发展，并使其在经济欠发达地区培养和输送高技能应用型一线人才方面发挥作用。
（四）加强公共服务协调机制与方式创新，引导与推动校企合作
建立健全政府引导、校企互动、行业协调的校企合作运行机制。强化政府主导职能，加强政策支持，制定并出台有关校企合作的地方性法规或政策。建立本区域技能型人才需求数据库，提供社会需求的高技能人才的规格、类型、数量等信息。
提升政策的执行力，改进公共政策的质量，增强院校、企业参与工学结合、校企合作的内在动力。搭建平台，建立职业教育联席会议制度和政府部门联动机制，促进地方政府、企业、院校之间的定期沟通、协商。通过立法颁规，明确教育、劳动、人事、发展与改革、经济、贸易、科技、农业等政府职能部门、院校、企业的权责利，提供组织和制度保障。此外，由政府牵头设立校企合作发展专项资金，采取必要的扶持措施，为经济欠发达地区校企合作提供公共服务，有效促进校企合作的深度和广度。
（五）厘清政府与院校关系，激发办学活力，促进高职院校内涵建设
1.探索建立现代大学制度，扩大院校办学自主权。调整政府与院校的关系，赋予院校办学自主权，减少政府直接干预高职院校微观活动的行为，建立现代学校制度，完善学院内部治理结构，避免院校在政府压力下的行为扭曲，以适应特定经济发展环境的变化。
政府要加强执行监督，缩小政府权力任意扩张的空间。积极鼓励、支持和宣传推广成功的创新人才培养模式。政府主要对高等学校学科专业设置、运行方式进行宏观调控，优化结构，明确政府、企业、社会和高校共同承担起人才培养、使用、激励的责任，建立多元化多角度评价人才发展潜质的测评机制，促进经济社会发展和人才个体发展相协调。
2.加强监管，促进高职院校的内涵建设，保证人才培养质量。一是政府要指导高职院校在“精”“新”“特”上下工夫，加强对重点优势学科、特色专业、实训基地的建设和“双师型”教师的培训。教育管理部门应聚焦国家战略，聚焦产业化，聚焦创新基地，以就业为导向，建立专业目录服务平台，指导、检查和预警区域专业设置。完善创新就业创业教育的管理政策，对经济欠发达地区高职院校的就业创业基地及相应的实训平台给予财政扶持，建立健全有社会参与的职业教育教学质量评估监测体系。
二是注重提升职业教育的基础能力，关注“双师型”教师队伍。在充分发挥现有人才作用的同时，突破人才引进、人才高地建设等方面的瓶颈，要更多地依靠市场、社会、经济来解决，政府要为人才集聚创造更好的条件。制定相应政策，多种形式吸引优秀人才到职业院校任教，扩大“双师型”教师比例，增加师资培训经费，不断提高职业学校师资队伍的水平。
三是加强执法检查和教育督导工作。政府在坚持权力下放的同时，重视对职业教育工作的监督和指导。应建立有效问责制度和绩效评估制度，严格实行就业准入制度和职业资格证书制度，规范企业用人行为。加强监管，跟踪学校的发展与变革过程，监督学校办学行为以及校长权力的运用，保障职业院校正确的办学方向。
（六）强化政策与舆论导向，增强职业教育吸引力
1.实施招生改革，拓展高职教育发展平台。加强普通高等教育与高职教育招生政策的设计，大力宣传职业教育的重要地位和作用，实行分类考试、综合评价、多元录取。为拓宽职校生继续学习通道，推进高职教育与本科教育、中职教育与高职教育衔接沟通，应放开升学比例，大力提高劳动者文化水平，创造机会让中职生、高职生学习深造，打造“立交桥”式教育，培养综合型人才。
2.强化社会舆论宣传导向，提高职教育的社会地位。地方政府要切实提高政府治理水平，通过舆论宣传，在舆论导向上进行扶持。广泛宣传高职教育的重要地位和作用，倡导和树立正确的现代职业教育观、人才观，提高全社会对高职教育的正确认识，积极营造全社会关心、重视和支持经济欠发达地区高职教育的良好氛围和发展环境。
增强经济欠发达地区高职教育的吸引力，强化激励政策导向，努力改善技能人才的社会地位和经济待遇。提高职业教师的地位与待遇，可借鉴国外经验，根据高职教育的社会功能，将高职院校的教师编入国家公务员，确保教师真正享有较高的社会地位与稳定的职业保障，促进教师资源的合理配置。
可以预见，随着《纲要》的发布和实施，政府管理改革与创新，定能使经济欠发达地区的高职教育逐步走向科学的可持续发展的道路，为当地经济发展奠定人力基础。
［参考文献］
弊端与改革 篇6
土地利用的实践表明，中国现有的土地征用制度存在着严重的弊端，已经越来越不适应社会经济发展对土地资源配置的要求。中国土地征用制度仍需要进一步的系统性改革。本文基于我国社会主义基本土地制度的要求以及现行土地征用制度存在的问题，讨论并借鉴市场经济发达国家的土地征用制度，对于按照市场经济发展的客观要求系统性改革现行土地征用制度的途径进行初步的探讨。
一、现行土地征用制度的缺陷分析
土地征用权是国家行使的地权之一（沈守愚，2002），它的基本含义是：国家统治者，在不需要所有者同意的情况下，将土地用于公共目的之用的权力。一般地说，是指国家出于公共利益的需要，依法强制取得他人的土地并给予补偿的行为。当前，我国土地征用制度的缺陷主要表现在以下几个方面：
1、征地范围过宽。征地范围过宽是我国现行制度安排的必然结果。公共利益作为一个社会存在所必需的一元的、抽象的价值，是全体社会成员的共同目标，强调以公共利益为目的，是世界各国对国家行使财产征用权进行法律限制的通行做法。我国《宪法》第十条，《土地管理法》第二条都明确规定，国家为公共利益的需要，可依法对土地实行征用。但与国外成熟做法不同的是，我国《宪法》和相关法律都未对公共利益作出明确的界定，即《宪法》授予了国家土地征用的权力，却未对这种权力的行使做出具体的限制；对公共利益的解释成为职能部门和主要行政领导自由裁量的权力。另一方面，根据《土地管理法》第四十三条的规定，只有国有土地使用权才能上市流转，而征用权的行使是集体土地变为国有的唯一途径；当建设用地需求上升，非公益性经营项目建设需占用集体土地，土地征用成为目前唯一可行的制度安排。由是制度供给的不足，直接导致了征用权的滥用。但与存在的问题相对应的是，公共利益作为一种价值判断，是与一个社会的政治、经济、文化、意识形态等因素的变迁相关联的，因而体现出动态的特性；如何合理地界定公共利益范围，如何协调征用限制与土地供给的矛盾，如何认识公益目的性与规划间的关系都是必须解决的问题。
2、征用补偿不尽合理。在土地征用的过程中，特定个人为了社会公共利益做出了特别牺牲，对他们给予公平的补偿体现了政府对公民财产权利的保障，符合公平与正义的原则；因而，与公共利益相对应，对财产被征用者进行合理的补偿是对政府征用权构成限制的另一要件。我国目前征用中的纠纷则主要体现在这一方面。首先，缺乏充分的制度保障。我国《宪法》授予政府征用权，但对补偿未做任何规定，从根本上导致公民现有土地权利保障不足。第二，补偿费用分配问题。现在我国的征地补偿中土地补偿占大头，由集体统一支配；其它补偿及劳动力安置费用占小头，归农民个人。但由于集体土地所有权的主体范围和客体范围都不明确、缺乏可操作性，对土地补偿费的使用也缺乏规范，结果乡（镇）、村、组层层截流，不当的使用又往往给农民造成更大的損失。
3、征用过程中的公众参与程度不高，缺乏透明度。《土地管理法》第四十八条规定，征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征土地的农村集体经济组织和农民的意见。但事实上，集体尤其是农民在征地过程中参与的程度非常有限。在现行体制下，国家征地面对的是集体，而不是农户；农户不参与征地补偿谈判，有权去谈补偿条件的只是集体，而实际上的集体常常不过是三几个乡村权力人物；能不能完成征地任务，是乡村权力人物能不能继续居于权力位置的条件。
4、城乡差别对待问题。在我国，根据《宪法》和《土地管理法》的相关规定，财产征用的标的仅为“集体土地”，虽然在理论上意味着征用权受到严格限制，实际上却造成法律规范与社会现实脱节，不利于防止政府过度干预。目前，建设用地占用城市国有土地使用权，虽然在本质上也是借助国家行政权力对公民土地财产权利的强制取得，但并未归入征用范畴，而是由拆迁法加以调整。
二、中国土地征用制度改革的途径
根据中国社会经济发展的客观需要和各个国家的实践，对于土地征用在中国存在的正当性显然没有太大的争议。问题的关键在于如何改革现有的土地征用制度。改革的总目标就是要建立一套既能充分保障被征用土地者的合法权益，又具有效率和有利于土地资源合理利用的土地征用制度。鉴于中国土地征用制度的缺陷与征地过程中存在的问题，并参考市场经济国家土地征用的经验，中国土地征用制度改革应当体现以下原则：
第一，农村集体土地所有权应当与其他财产权利一样享有宪法的同等保护，农村集体和农民个人应当拥有对于政府征用其所有的土地和征地补偿的合理性提出异议的权利，而且在土地被征用时应当以市场价格为基础得到公平的补偿。现有的土地征用制度完全排除了被征地者对征地提出异议的权利，加上不按市场价格进行补偿，这样实际上使得地方政府在征用土地时几乎不受约束。土地管理法中所规定的征地审批权限，在实际执行过程中也往往会被地方政府以化整为零的方式来予以规避。
第二，应当制定专门的土地征用法，对于土地征用的程序和土地征用补偿的原则作出公正明确的规定。这项法律既要保证国家征用土地的公权力的有效行使，也要充分保障土地被征用者的合法权益。在这项法律中，应当对于征地过程中的所有环节作出明确细致的规定。这包括征地申请、征地前公告、征地听证、征地批准后公告、征地公告登记、进入和实际占有土地、征地补偿的原则和标准、征地纠纷的处理等各个方面。加拿大的《土地征用法》和澳大利亚的《土地取得法》中的相关规定可以作为很好的参考。
第三，要明确规定土地征用的目的以及土地产权人和公众对于征地具有提出异议的权利。应当以法律的形式对于土地征用的公共利益的含义予以明确的规定。这不仅是指应明确列出具有公共使用性质的狭义的公共利益用地，而且也应当明确规定政府在必要的情况下为了改善社会，经济和环境福利有权征用土地及其相关的条件。
第四，确立以市场价格为基础进行征地补偿的原则。土地是重要的生产要素和稀缺的资源，市场机制是实现其有效配置的基本途径。按照市场价格进行征地补偿，可以对于地方政府构成财政资源上的有效约束，从根本上杜绝地方政府强制低价征地、高价售地和乱征滥用土地的不合理行为。只有按照市场价格进行征地补偿，才能有效保障农村集体和农民的合法权益。征地补偿费的构成，应以确定需补偿的项目来确定。这应当包括土地本身和地上附着物补偿费、搬迁费，以及必要的法律和专业服务费用，如测量与评估费用等。在按照市场价格实行补偿后，安置补助费这一原有的补偿项目就没有存在的理由了。之所以规定政府征地时应当负责补偿被征地一方必要的法律和专业费用，是为了保证其可以借助法律和专业服务使自身的利益得到有效的保障。
第五，建立合理的征地纠纷调解机制。现行的法律中对于征地纠纷的调解机制缺乏明确的规定，以至于出现问题时行政部门和法院互相推诿的现象。在制定征地法时，应当对于征地程序和征地补偿纠纷的处理机制分别予以规定，要明确行政部门、独立机构和司法机关在解决各类征地纠纷中的地位和作用。这主要包括它们对于征地行为合法性和征地补偿合理性的判定。
弊端与改革 篇7
关键词：高校,体育课程,内容体系,弊端
为了更好实现学校体育教育的目标, 就必须依靠不断的改革和完善高校体育课程的教学内容。就高校体育课程的内容而言, 现如今, 它已经越来越受到各高校的重视。教育改革的方向是依据社会发展对人的素质要求来决定的, 也就是说, 社会发展对人素质的要求大多都会在体育教学课程中被体现出来, 并且伴随着社会需求的不断变化, 高校体育课程的内容也在逐步的改革和完善。
教育部在全面了解和掌握高等学校体育课程建设和教学改革经验的前提下, 依照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》, 在2003年的时候颁布和施行了《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》。就该纲要而言, 全篇都以素质教育为主体, 为了更好的适应新时期高素质教育的目标, 就高校体育课程的目标、设置、结构、方法等多个课程要素都提出了更好、更完善的要求和标准。其中, 课程目标包括了:运动参与、运动技能、身体健康、心理健康以及社会适应五个环节, 这样可以使教育摆脱单一范畴的禁锢, 实现多个范畴共同发展的目的;该纲要的原则有健身性与文化性相结合、科学性与可接受性相结合、民族性与世界性相结合等。总而言之, 相信在该纲要得到逐渐普及和广泛应用的前提下, 各高效的体育课程内容都将会有不同程度的改革和完善。我们现在的任务是通过优化和重组课程内容, 达到实现新课程目标要求的目的。为此, 当务之急是尽快总结分析现行高校体育课程内容体系与实现《纲要》规定的课程目标之间的关系和距离、理顺构建高校体育课程内容新体系的基本思路。
1 现行高校体育课程内容体系的缺失与弊端
1.1 教育功能缺失形成单一学科课程的弊端
体育指的实际上就是具备着多种功能的教育。在袁振国所编制的《当代教育学》中有这样一段话:“对教育功能的分析虽然可以从多重维度进行, 但从理论的角度思考仍可把教育的功能问题概括为两大方面, 即教育对个体发展的影响和教育对社会发展的影响。在遗传、环境和教育这三个因素中…, 教育对个体的发展起主导作用”。作为高校体育教育来说, 它在学校教育中占据着一个极为关键的地位。然而, 在过去的教学过程中, 由于传统思想的禁锢, 不仅没能充分发挥“促进学生个体发展”的教育功能, 而且体育教育中很多的功能 (健康教育、文化教育和终身教育等) 也都没能得到充分的重视和发挥, 造成这一现象的原因具体来说包括以下几个方面。
一是健康教育功能不足。从体育教育本质的角度来说, 在体育教育中体育健康教育是一个极为关键的环节, 是体育课程教学必须要完成的一项任务。就健康体魄而言, 它是青少年服务祖国和人民的基础, 也在一定程度上表现了我国民族素质。为此, 学校必须确保健康在教育中的首要、关键地位, 不断强化和完善体育工作。总而言之, 我们要重视起来健康教育在学校体育教育中的重要地位以及作用。尽管自从颁布实施《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》之后, 几乎所有的高校都已经将健康教育融入到了高校体育课程教学中了, 然而, 在传统思想的禁锢以及理论和实践的误导下, 现如今的高校体育课程的内容仍然不能满足健康教育的需求。具体的来说表现为以下几点:只是对其任务进行一下改变, 而并不是从内容上着手的;只是在原有课程的基础上, 加上健康知识的内容, 而并不是将它们融为一体, 为此, 健康教育对于学生来说只是一种形式, 而并不能使它们真正学到点什么;人为的界限着健康教育与体育教育, 而并不让两者的内容有机的结合在一起, 要知道, 如果健康教育不能与体育课程内容真正的融为一体的话, 其功能就不能被真正的发挥出来。
二是文化教育功能缺失。从体育教育的内涵出发, 在体育教育中体育文化教育是一个极为关键的环节, 是体育课程教学必须要完成的一项任务。要想体育教学的教育及学习的完整, 体育文化教育就是必不可缺的。一旦体育教育中的文化教育有所缺失, 就会造成学生不能对体育保持正确的态度和认识, 并使他们更易于走向体育理论及实践的误区。从培养人的角度出发, 这也是必须禁止的。总之, 现如今的体育文化教育并没有得到高校的足够认识, 有三分之二的学校不能最大程度的重视体育文化教育, 不能以“提高学生体育文化素养”为授课的目标, 也就不能使之真正和其它课程融为一体。
三是终身体育教育难以实现。虽然, 在全世界各国范围内, 几乎所有的学校都意识到应该把终身的体育教育融入体育教学中, 并且也有相当一部分的学校体现了教学内容终身化的倾向。然而, 就我国高校而言, 由于没能使高校体育和中学体育、社会体育有机的衔接到一起, 造成了体育课程在改革的过程中表现出来目标模糊、力度不大的缺失, 也就使得我国终身体育并没有得到真正意义上的重视和真正作用的发挥。
1.2 健身实用功能不足, 形成短期效应的弊端
就高校体育教学的任务而言, 一方面要充实学生在校期间的健身知识和方法, 以便最大限度的满足学生身体健康的需求;另一方面, 在全面了解和掌握学生就业情况及终身锻炼的条件和基础的前提下, 逐渐增加学生感兴趣的内容, 以便他们能够掌握更多的技能, 使得高校体育完成学校体育与社会体育、短期效应与长期效应之间的接轨。换言之, 要想完成该项任务就必须保证健身功能最大限度的体现。然而, 就目前的体育教育而言, 在该方面还存在着很多的不足, 如:指导思想与实践操作相脱节;课程内容的乡土性、健康性与教学性不足。这些缺陷的存在, 致使体育课程的健身和使用功能都难以提高, 其所形成的短期效应的弊端仍然是不容忽视的。
1.3 忽略实践与探究, 形成创新能力培养不足的弊端
就学校的素质教育而言, 其主要目的是增强学生的实践、创新能力。从宏观角度出发, 学校的各个方面都直接关系着学生创新能力的提高;从微观角度出发, 各领域的创新素质都是以相应的课程为基础与依托的。然而, 就现如今的高校体育而言, 在培养学生创新、实践能力方面还存在着很多的缺失和不足, 如:课程教材内容统得过死, 弹性化不够;课程教学内容过于单一、个性化不足;对学生的学习评价内容及方法落后, 导向性有偏差。总的来说, 体育教学的内容设置并不是以学生的需要和发展为根本的。此外, 课程内容实施过程中没有能够采用一个较为先进和全面的方法, 这也是一个不可忽视的问题。
2 高校体育课程内容体系的改革思路
2.1 建立体育课程基本目标
课程目标的建立是构建课程内容的根本和前提, 而对于高校体育课程的目标来说, 它的出发点和落脚点是能够最大程度的全面展现体育教育各方面的内容, 它的最终目的是为了促进学生主体的发展和体现。
作为接受了高校体育教育的学生而言, 其要更好地适应生活和社会, 就必须确保受到的体育教育包含了文化教育、健康教育和终身教育三方面的功能。在和学新所写的《现实生活与学生主体性的建构》中有这样一句话:“教育的价值就在于建构起人与世界的活泼、生动、富于意义的关系, 改善人的生活品质, 充实人的生活与人生, 把教育与人的生活统一起来, 在教育与人的生活的整合中构建人的各种素质”。由此可见, 以上所述三方面的功能就是高校体育教育体现的基础和根本动力条件。
最后, 在建立课程目标的时候, 还要以切实掌握并全面依据学校的根本情况为前提。就学校的根本情况来说包括以下几点:一是校况, 包括物质环境 (教学条件、设施设备等) 及人文环境 (体育氛围、校园文化背景等) 两个方面;二是生况, 即不同学生的生源背景是不一样的, 以及有机结合高校体育与中学体育、加大终身体育教学的力度两个方面。
2.2 构建课程内容基本框架
就构建课程内容体系框架来说, 要求以课程目标的建立为根本前提, 并且全面完善的提炼、界定它的内涵, 还要使其具体化。作者认为具体的高校体育课程体系的基本框架如下表所示:
参考文献
[1]赖炳森.高校体育课程内容体系研究[J].体育与科学, 2007 (02) .
[2]王林.普通高校体育课程内容体系的构建与设置[J].沈阳体育学院学报, 2008 (01) .
[3]谢静月.当前普通高校体育课程内容体系存在问题的思考[J].成都体育学院学报, 2008 (6) .
弊端与改革 篇8
1 改革传统计算机公共课的意义
随着信息化的快速发展，计算机基础成为了现代技术所不可或缺的科技形式，人们在工作、学习、生活中已经离不开计算机技术，而计算机人才在社会的需求中也越来越多。计算机公共课是高校快速发展的重要途径，也是高校建设的重要组成部分。目前，我国的很多高校已经将计算机公共课作为学生必修的课程之一，并且建立了与之相关的教学机制，用以培养优秀的人才。人才的培养是高校教学的根本，也是教学得以发展的重要途径，而计算机公共课的改革会进一步加强高校间的沟通交流，实现优势互补和资源共享，并且能够帮助高校增强竞争力，培养出大量的复合型人才。
高校重视计算机公共课的改革也是高等教育改革的需要，高等教育已经将培养信息化人才作为教学的中心，逐渐趋于先进人才的一体化培养，很多高校已经达成了共享联盟，通过分享高清互动视频，来建立一个平台，为学校提供远程视频互动教学模式，并且逐步满足高校间的跨服务教学，帮助高校实现资源整合，通过这种方式来推动高校计算机公共课的改革进程。可以说，计算机公共课的改革不仅是高校教学改革的需要，也是社会发展进步的需要，大学时期作为学习专业知识的关键时期，在这个阶段学习好计算机的基础课程能够有效为学生未来的发展打好基础，帮助学生在走向社会时拥有更大的竞争力。
2 传统计算机公共课中存在的弊端
在传统的计算机公共课中，很多高校存在不重视的现象，对于计算机专业的学生对计算机的要求就较高，对于非计算机专业的学生，学校的要求较低，重视程度不高，导致学生对于计算机公共课的学习兴趣就不高。很多高校十分重视师资力量，但是对于计算机专业而言，教师队伍的素质就比较低，而且教师数量相对较少，导致计算机公共课缺乏系统专业的教学，对于学生的综合素质的提高也产生了一定的影响。另一方面，由于学校的不重视，计算机硬件设施和软件设施的更新速度也相对较慢，教师无法把最新的技术介绍给学生。很多高校的教材还是几年前的，没有及时进行更新，学生学习的主动性无法得到有效调动，导致计算机公共课程的学习较为死板。
在通常的情况下，计算机公共课的教学实践都不长，一般是一个学年甚至是一个学期的教学周期，因而在传统的计算机课程中，教师忽略了学生在学习中的主导地位，导致学生的计算机学习一味地以接受为主，被动地去学习知识，课堂实践也较少。除此之外，教师还缺乏和学生的有效沟通，没有真正掌握到学生的学习进度，没有及时更新教学中的重点、热点和难点，没有普及学习计算机的重要性，因此很多非计算机专业的学生依然认为学习计算机的用处不大，没有真正意识到计算机学习的重要性，没有培养出对计算机学习的兴趣，学习效率也得不到提高。
计算机课程一般是在多媒体教室进行的，利用多媒体技术可以将相关的知识及时传递到学生当值，让计算机知识更为形象生动。但是这种方式由于信息量很大，学生知识更新的速度很难跟上教学的速度，这种教学方式也依然是以听的方式为主，教师与学生的互动不强，因此教学效果不是很明显。随着计算机知识的不断更新普及，而教师的教学内容还是没有得到扩充完善，使用陈旧的教材，没有考虑到学生的实际情况，这种方式没有对教学形式进行优化，容易产生知识脱节的现象，教学的质量也得不到提高。学生在这种教学背景下兴趣不高，而且缺乏实践课的传授，学生对于计算机知识的掌握程度不够，学习知识的兴趣也得不到提高，影响了学习的效率。
3 改革传统计算机公共课的方式
3.1 加强重视程度
高校要想提高学生学习计算机的水平，首先要从观点上有所改变，重视非计算机专业的计算机基础教育，认识到计算机基础教育对于学生发展的重要性。高校要认识到要想培养出有能力有文化的应用型人才，就要对计算机公共教学进行改革，重视非计算机专业学生的基础教育工作，并且要加大投入力度，更新学校的硬件设备，开设专门的计算机教室，为学生的学习做好基础性的工作。同时还要重视师资力量队伍的建设，认识到教师是提高学生计算机学习的关键所在，对教师要进行系统的培训，要让教师认识到改革计算机教学的重要性。学校还可以多举办一些研讨会、讲座等帮助教师进行二次学习，或是让教师报考研究生、博士等，进行进修学习，提高教师教学的专业程度，努力提升学校的师资力量。
3.2 教师要改进教学方法
随着时代的进步，教师不能墨守成规，按照传统的计算机教学方式进行教学，而应当积极改进教学方式，按照学生的兴趣爱好进行教学，并根据学生的计算机整体水平因材施教，教学过程中可以进行分层教学，兼顾到各个层次的学生，让不同的学生都能感受到计算机的魅力。教师可以在传统的教学基础上进行改革，结合计算机课程的特点，运用实例，介绍一些与学生专业相关的、运用计算机的典型案例，来逐步剖解，精讲多练，利用任务驱动教学来从实际出发，分析学生在学习过程中遇到的种种问题，培养学生分析问题、解决问题的能力。此外，教师还要改革传统的教学内容和教学手段，充分利用好计算机的优势，利用计算机辅助教学平台进行教学指导，在教学平台上创建丰富的内容，包括PPT、讲义、网络课程、试题库等，让不同层次的学生可以根据自身的需要来进行学习，由易到难，并且能够让学生去主动地参与到探索当中，从而达到一个良好的教学效果。
3.3 更新教学内容，开设课外实践
对于陈旧的教学内容，高校需要重新设置课程体系，做好教学的基础工作，以培养学生的综合素质和应用能力为目标，充分考虑到计算机公共课程教育所面临的新形势，并且能够从人才培养的角度来出发，及时更新相关的信息，掌握计算机教育所面临的新形势，在计算机教学中融入时代特征，让学生能够切实掌握新的技术，具备解决实际问题的能力。此外，高校要多开设课外实践活动，满足教学的需要，教师要有计划地展开一些课外实践活动，组织专门的兴趣小组，培养学生的团队精神和学习计算机的兴趣，让学生能够以正确的心态去面对困难、解决困难。
4 结束语
传统的计算机公共课程存在的很大的弊端，在这种情况下，学生的计算机能力得不到提升，无法满足社会对人才的需要，从另一方面也降低了学生的竞争力。针对传统计算机公共课程中存在的弊端，教师一定要分清主次，认识到学习计算机的重要意义，改善教学方式，积极培养学生学习的兴趣，帮助学生提升计算机水平，努力达到实现计算机知识普及的目的。
参考文献
[1]刘文燕,传统计算机公共课教学的弊端与改革建议[J].黑龙江科技信息,2015(14).
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高职院校会计制度的弊端及改革探析 篇9
(一) 投资主体的广泛性
随着教育改革的不断深入, 高职教育投资已经从国家统一拨款改为多方筹集资金的方式。近年来高职院校一直在连续扩招, 而政府投入却未见增长, 这就使得原本就不足的教育投入更加捉襟见肘, 产生了巨大的办学资金缺口, 因此, 通过民间投资、银行贷款、教育捐赠等多种方式筹集资金也就成为必然。由于高职教育投资主体的多元化, 高职院校的运营理所当然地受到更多的关注。为了适应市场经济体制发展的需要, 高职院校应该合理划分和界定各种产权关系, 不能仅仅反映简单的现金流入流出, 更要合理地界定与计量各种产权的利益关系, 考虑资金的安全运营。会计信息也逐渐从主要向政府部门提供转变为向多元化的投资主体提供。另外高校学费的不断上涨, 给受教育者带来了沉重的负担, 尤其是贫困地区的学生家庭。这就引起社会对教育成本及自我分担比例的关注, 解决不好会带来严重后果。因此, 高职院校会计应尽快地正确核算教育成本并及时向受教育者提供, 而这自然也需要改变现行高职院校的会计基础。
(二) 教育市场的竞争性
当前, 民办高职教育蓬勃兴起, 同类院校之间的竞争日益激烈, 各高职院校要在激烈的竞争中获得生存与发展, 就必须准确计算教育资源的投入产出, 以成本数据为基础进行绩效考核, 从而提高经济效益和社会效益, 优化教育资源配置。这就要求高职院校会计采用能够评价事业业绩的会计基础, 不仅需要进行教育成本和“年度净收益”的核算, 更需要对教育成本的控制和业绩评价。
二、现行高职院校会计制度的弊端
(一) 现行的会计核算基础存在不足
当前, 高职院校会计核算遵循的多是收付实现制原则, 即以货币资金的增减来确定收入和支出的发生, 而不考虑该项资金的取得和付出的归属期间, 从而阻断了收入和支出的配比过程, 未编制现金流量表, 无法及时掌握高职院校某个时期内现金的流向等信息, 这就容易造成诸多问题。一是在收入管理方面按照收付实现制的要求, 学生欠缴学费的数额不反映在账面上。时间久了对于这部分收入既无法确认, 也容易造成管理问题。二是高职院校的附属单位按有关合同应上缴的款项, 经营单位已按权责发生制列入了当期的负债, 而高职院校按照收付实现制却未列为当期学校债权资产, 造成双方会计信息的不对称。三是在基建贷款核算方面, 除了土建工程贷款本金转入基建财务核算外, 配套设备的贷款本金及利息一般都由学校偿还。贷款以后, 每季度需要支付高额的利息, 按收付实现制, 支付利息时直接列入支出, 从而掩盖了高职院校各个时期业务的真实情况。
(二) 固定资产未计提折旧, 致使资产虚高
现行高职院校会计制度中固定资产不计提折旧, 而是根据事业收入同经营收入之间的比例来提取修购基金, 没有明确规定如何核算在其使用过程中发生的损耗, 这就难以反映出固定资产的净值以及折旧状况, 容易造成如下问题:一是固定资产不反映折旧数, 使固定资产账面值不能反映其净值, 导致资产和净资产虚增, 使高职院校无法按照办学的实际需要, 科学、合理地对资产进行更新或重置, 影响高职院校的发展。二是不计提折旧, 不设置固定资产清理科目, 不利于高职院校对出售、报废、毁损资产的管理, 致使固定资产使用效率低下。目前高职院校固定资产出售、报废或发生毁损时直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目, 取得的价款或变价收入直接计入“专用基金———修购基金”。这种处理方法不能综合反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益。此外, 因不计提折旧, 这使高职院校融资租赁固定资产核算与现行报表要求不一致, 容易造成固定资产余额与固定基金余额在一定期间内产生不相等的情况, 这与报表要求的“年末的固定资产余额与固定基金余额必须相等”原则相冲突。
(三) 设置专用基金与现行的财政预算体制要求不一致
近年来, 我国公共财政预算体制逐步完善, 部门预算必须要按照“大收大支”的原则编制预算, 不再允许会计制度中单列预算外支出。但目前高职院校专用基金的计提和支出都完全游离于预算之外, 与财政预算体制改革方面明显不一。一方面, 现行专用基金如修购基金、学生奖贷基金提取比例都是以地区或行业订立一个统一标准, 不分地区差异、院校差异、资产耗费情况等, 其提取的依据、方法明显不太科学、合理。另一方面, 专用基金的核算造成了事实上的隐性负债。不论提取的各项专用基金, 还是从事业结余中分配来的福利基金, 实质都已在事业支出或经营支出中列支或从结余中分配出来供单位使用, 本质上是应付款, 但专用基金在会计要素上又列为净资产类, 报表中也反映在净资产中, 这便造成了事实上的隐性负债。
(四) 财务账与基建账相分离
目前高职院校都有财务和基建两本账, 分别用来核算基本收支、专项情况和核算基本建设投资情况。但随着国库单一账户制度的不断推进和完善, 基建账游离于财务账, 使得基建资金的拨款与现行财政体制改革发生冲突, 这样不管通过哪种形式转到基建账上的资金, 最后都会形成一部分实物资产, 一部分费用, 也可能还留有一部分货币资金。长时间的后果是:基建账上的内容无法与财务账上的内容相统一, 如此一来, 一方面无法及时反映完整真实的资产、财务信息, 另一方面容易导致上级主管部门和国家相关职能部门不能完整、准确地掌握高职院校财务信息, 无法追踪资金绩效, 或检查监督执行情况, 导致管理无法有效加强。
三、完善我国高职院校会计制度改革的建议
(一) 修正会计核算基础
只有在权责发生制的基础上引入收入和费用的概念来代替收付实现制下收入和支出, 高职院校的财务报告才能全面地反映出各个会计期间的收入状况及教育成本, 从而为教育收费提供有用的信息。因此, 要修正会计核算基础, 逐步由收付实现制转向权责发生制。具体而言, 一是对某些特定业务, 采用偏重于权责发生制, 从过去以预算收入考核为主转向以绩效考核为主, 客观地反映资产、负债的年度变化, 这有利于高职院校对资产的持续经营, 加强负债管理。二是修正收付实现制, 对资产进行资本化处理 (如折旧、摊销) , 以客观体现高职院校的财富, 为分析当前的经营效果及持续能力提供综合正确的信息, 也为高职院校建立教育成本核算机制提供会计基础, 同时也更加接近于《民间非营利组织会计制度》和《企业会计制度》的规定, 便于实现会计核算的统一性和可比性。
(二) 增设或调整有关会计科目
中学历史传统教学的弊端及改革实践 篇10
在中学历史教学中, 教授方法以课堂讲解为主, 教学内容以教材中以定论形式出现的知识为主, 在学习过程中, 以教师的讲解、分析和阐述为主。在整个教学过程中, 教师掌控了教学环节的组织、教学内容的选择和学生考核及成绩的评定, 学生在整个教学过程中处于被动地位。在历史课程教学过程中, 教师不断讲解、传授、复习历史知识, 学生则不停地了解、接受和记忆历史知识, 最终形成了“以课堂为中心, 以书本为中心, 以教师为中心”的教学方法。中学传统的历史教学方法有其优点, 特别是在强化基础知识的学习方面具有一定的优势。但是, 这种教学方法也存在着诸多的弊端。首先, 在课堂上对有限的知识内容的反复强调和重复学习, 浪费了过多的时间;其次, 课堂教学中所教授的定论性的知识, 限制了学生在学习中发挥探索性思维和创新性思维, 不利于学生用所学知识探究历史现象, 分析和解决新的历史问题;再次, 教师填鸭式的教学方式一方面形成了“教”的强势和“学”的弱势的局面, 影响了在教学过程中教与学的互动, 另一方面, 这种教学方式影响学生学习的主动性, 养成学生被动学习的方式。
在中学历史教学中, 考核方式相对单一, 对于学生的评价和考核主要看成绩, 考核方式主要是考试。在我国, 提倡素质教育已经很多年了, 但是, 考核方式并没有大的变化, 特别是在关乎学生升学的问题上, 主要还是靠单一的考试, 分数是衡量学生的重要尺度和标准。这种评价体制和人才选拔机制导致了教学中的应试教学。传统历史教学中, 教师的讲授和学生的学习, 目的都是为了最后的考试能取得优异的成绩。
一、中学历史传统教学的弊端及影响
历史教学具有一定的延续性, 主要表现在学生学习习惯、学习方式等方面。在历史知识方面, 学生后续的学习中所学的知识与中学所学知识有一定的交叉, 因此, 虽然后续的历史教学的教学目的和学习目标与中学存在着差异, 但是也深深地受到中学阶段历史教学的影响。这种影响主要表现在几个方面。
1. 学生在长期的学习中逐步养成一种学习习惯,
即以教材为中心, 课前预习, 课后复习, 将大多精力花费在教科书上。在这种学习习惯的支配下, 以教材为中心, 预习、听课、复习、记忆、背诵的学习方法延续了下来。这样一来, 教材成为学生学习的主要内容, 课堂教学依然是学习知识的主要途径, 学生知识面狭窄, 将历史学习变成单纯的历史知识学习, 而不是学习能力和沟通能力的提高, 学生只知其然, 而不知其所以然。
2. 习惯于被动学习, 缺乏学习的主动性和自主学习的兴趣, 影响以后的历史教学与学习。
在学习中, 习惯于被灌输, 被动接受, 因而在思想和行为上出现惰性, 不愿选择需要自己动手、动脑的自主学习方式。在这种学习态度影响下, 学生所能学到的只能是教师经过“咀嚼”、“消化”后传授的知识, 学习到的是历史知识和历史理论, 而不是能力。历史学科不属于技术学科, 历史课程的学习主要是一种学习能力、分析能力和利用所学知识解决问题的能力的培养过程, 能力不能提高, 教与学的目标就难以实现。
3. 应试的心理对后续的历史教学与学习影响较大。
在应试教育模式下, 学生养成了应试学习的习惯。学生在这种学习习惯的惯性支配下, 在以后的学习中, 依然以一种应试心理来学习, 在学习中缺乏积极性和主动性。在教学过程中, 学生在多年的应试学习中养成了习惯, 听课和记笔记时, 选择重点依然以考点为主。一堂课下来, 学生脑海里只是一些零星的历史时间、历史事件, 而不是对历史现象和历史事件的综合分析。在教学中, 笔者曾在课后问过学生, 对这节课所讲内容有什么感受, 学生的回答是:“老师, 你讲的重要内容太多了, 一堂课下来我的手都写疼了。”当问到对这堂课所讲的某个事件的看法时, 他们却匆匆翻开课本, 试图到课本中去找寻答案。应试学习除了表现在听课方面, 还表现在学生的课下学习方面。对很多学生来说, 学习基本是平时听课、考前突击、背诵, 最后应付考试。对于一些学生来说, 一个学期的学习中, 最出效果的是考前一周。对于习惯了背诵的学生来说, 即便一学期大部分时间没有学习, 用一周的时间突击背诵, 应付考试是很轻松的一件事情。
二、中学历史教学改革的实践探索
近些年来, 从国家到地方, 都在强调和推广教学改革, 特别是中学教学改革, 各方面都在探寻新的评价方法和人才选拔方式。2000年教育部颁发的《全日制普通高级中学历史教学大纲 (试验修订版) 》中增加了研究性学习的内容。在一些学校, 已经开始了尝试性的探索, 研究课、探讨课在中学历史教学中逐渐增多。在国外, 比较流行的研究性教学方法是seminar的教学方法。Seminar的意思是学生为研究某个问题而与老师共同讨论, 是一种研习班或研究小组。Seminar教学最重要的教学方式是在教学中, 教学中我们可以将学生分成小组, 由学生根据兴趣自选或由教师指定一个研究课题, 学生自主收集资料和文献, 通过自己的研究解决问题, 得出结论, 并在课堂上发表自己的看法。教师引导学生进行讨论, 并且在此基础上, 对学生的研究和讨论进行总结和评价。在该教学模式下, 学生通过研究与讨论, 解决问题, 增长知识和研究能力。而教师扮演着引导者和合作者的角色。这种教学方式能够增强学生在学习中的主动性, 加强教学的参与者——教师与学生之间的互动, 真正在教学中实现教学相长。在这种讨论课中, 学生是学习、分析和讨论的主体, 教师主要是指导或引导学生对相关问题进行更深入的探讨。
在seminar讨论式教学中, 可以引导学生阅读和分析更多史料和名家论著, 提高学生探讨和分析第一手资料的能力和研究能力。在这方面, 天津一中的张晓华老师取得了较好的教学效果。不过, 虽然现在在国内也有人提倡在中学历史教学中多采用探究性的学习方法, 但是, 我们必须认识到, 中学的学习还应该以学习知识、提高综合能力为主, 因此, 笔者个人认为探究性学习只能是辅助性的教学方法, 不宜作为日常教学方法。在历史教学中进行研究性教学, 主要的目的不应是让学生通过研究得出所谓“正确的结论”, 而是让学生体验整个研究和探索的过程, 充分发挥学生的主动性, 发掘自己潜在的学习能力, 提高学习兴趣这为后续的历史教学改革提供了重要的帮助。
不过, 中学历史教学方法改革的效果在很大程度上还受到一些限制, 因为现行的教学评价体制或评价方法更加符合传统教学的模式。尽管人们都认识到传统教学方法存在的弊端, 必须进行改革, 但是仅从教学方法着手, 收效甚微。教育主管部门曾极力提倡给中小学生减负, 让学校给学生减负, 以便学生有更多的时间自由学习其他课外知识, 但是实际上又是如何呢?在成都, 政府出台政策, 规定初中上课时间不高于7小时, 高中不高于8小时, 主要目的是要给学生减负。学校执行了减负政策, 但是学校减少上课时间的同时, 社会上琳琅满目的培训班却悄然火了起来。一位家长在接受记者采访时说, 如果别人用更多的时间去学习, 你自己不这样做, 那么, 在考试中可能就会处于劣势。由此可见, 教学方法的改革要取得成效, 必须同时对现有的评价体制和人才选拨机制进行有效改革。这也提醒我们, 历史教学改革, 不能只注重教学方法的改革, 相应的评价和考核体制也应该进行改革, 这样才能真正在教学改革中取得实效。其实, 现在一些学校已经开始注意到这一点, 并进行了改革。如北京大学对2012年自主招生的条件进行了修改, 第一个变化就是附加了道德条件, 规定报考北京大学的学生, 必须孝敬父母。北大的招生工作者称, 不孝敬父母的人, 没有资格走进北京大学, 不能成为北大学子。由此我们可以看出, 相关教学机构都以实际行动逐渐对人才的评价和选拔机制进行改革。从单看考试成绩, 到考察综合成绩的人才考核和选拔机制的变革, 能够很好地配合我们的教学改革, 以取得更好的实际效果。
综上所述, 我们的历史教学改革必须要考虑到历史教学方法及其对学生学习习惯、学习方式的影响, 鉴于历史教学之间的延续性和相关性, 我们的教学改革必须要一方面注重培养学生改变以往教学中养成的学习方式和学习态度, 形成新的积极的、自主的学习方式;另一方面要加强研究性教学与学习方法的实施, 改革考核机制, 建立多种方式、多种层次并举的考核方式, 进一步培养出主动性强、综合素质高的创新型人才。
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