规范事业单位财务管理（精选十篇）
规范事业单位财务管理（精选十篇）
规范事业单位财务管理 篇1
关键词：事业单位,财务控制,规范性
一、引言
《行政事业单位内部控制规范》对事业单位的财务控制提出了原则上的要求, 如何根据规范中的总体性要求, 保障《会计基础工作规范》的执行和有效性, 解决执行中出现的规范性问题。已经成为了事业单位财务控制系统贯彻和实施中需要思考和应对的一大问题。事业单位作为国家职能机构, 担负着巨大的社会责任。经济基础决定上层建筑, 事业单位的存在和发展也不例外。做好事业单位的财务控制规范研究, 对于保护国家资产来说就有着举足轻重的作用。
二、事业单位财务控制规范执行未达标
事业单位内部控制有四个规范性原则。但由于我国事业单位财务控制规范尚未在各个单位落实到位, 财务控制许多方面的执行没有达到标准。
(一) 全面性
财务控制规范提出了事业单位财务控制需要具有全面性。全面性囊括了事业单位从方案到决议再到执行的全套过程, 实现对管理的全控制。当前, 源于事业单位对建立内控的意识淡薄, 导致了内控系统无法建立一整套流畅且全覆盖的管理制度。在较重视和擅长的部分, 内控系统建设较好。在学习较为滞后或对事业单位内控系统、对安全重要性模式的部门, 则处在内控系统的薄弱环节。缺乏活力, 内控系统不全面, 不能完整的反映事业单位的内控情况。
《规范》中还明确规定了要建立事业单位的财务控制系统, 全系统一起构建内控的序幕也在徐徐拉开。有的单位一马当先;有的单位不疾不徐, 虽进程较缓, 但步步稳扎稳打;而有的单位是东郭先生, 在内控建设中滥竽充数, 这些单位大多只是在财务作出一个内控系统正在建设的幌子, 没有尽责分析和研究, 仅仅为了在上级单位抽查的时候能对付过关。有的事业单位的财务控制只停留在了财务部门, 领导没有建立起全单位内控贯穿的思想氛围。这就导致了仅仅财务单个环节的数据有效性, 丧失了内控整个链条的联动性和全局性。
(二) 重要性
和会计核算的关注要素一样, 财务控制将重心放在了事业单位的关键领域和风险较大的领域。财务从业人员能力决定了财务部门的控制系统发展水平和深度。重要性要求了会计人员具有较高的从业素质和专业水平, 能够合理且较为精确的判断事业单位所需要关注的重点领域。我国事业单位财务人员流动慢, 接受新事物的水平相对不高, 与日新月异的财务发展要求不能相匹配。例如许多事业单位在建设财务控制系统的过程中, 眉毛胡子一把抓, 对不同程度的风险一视同仁。分不清主次, 对领域的关键度没有办法精确的把控和估算风险, 这些都是与规范要求的重要性背道而驰的。
(三) 制衡性
与不相容原则紧密相关的另一个原则是制衡性原则。制衡性原则规范了财务相关岗位的权责明确、分工厘清这一基本要求, 以实现不同岗位的相互监督。制衡性降低了事业单位内部风险和危机的发生, 是财务控制的高明方法。事业单位内部控制与企业内部控制存在着较大的差别。在企业中, 由于监事会和股东大会的制衡, 董事会和管理层往往处于被监督被监视的角色, 其权利也只是相对和直接受管辖的。在大事件上, 还会面临被否决的境地。而事业单位管理中, 财务是领导的直接下属, 对领导负责。因此, 事业单位的领导具有绝对的管辖权, 造成了事业单位财务极容易向不规范和漏洞化发展, 成为内控系统不健全下侵吞国家资产的高发区。一旦当制衡性失去其作用时, 事业单位的财务控制就会成为空壳。
(四) 适应性
一方水土养一方人, 每个事业单位的财务控制系统根据自身特点而具有其特殊性。但许多事业单位在初期不能完全理解财务控制系统每个环节和过程的意义和操作方法。对待财务控制系统的建立方法就是照搬照抄其他事业单位的框架, 甚至忽视企事业单位的区别, 模仿企业的内控制度。生搬硬套的财务控制系统从整体上来看都是失效的, 与单位往往水土不服。内部控制系统不仅是执行人不明所以, 而且过程和环节根本无法实施。
三、财务控制规范思考
(一) 以制度带动观念
针对全面性问题中的事业单位人员学习之后和应付问题, 可以用制度建设和实施来带动观念的转变。事业单位可以构建全面预算管理, 将财务控制环节深入到全员的日常工作必要的环节中, 提高全员参与财务控制的积极性和了解度。同时, 提高单位和部门领导人员对财务控制的警惕性, 加强思想转变。定期检查事业单位的建设情况, 对无正当理由建设滞后或不构建财务控制系统的事业单位进行抽样审计或检查, 并建立追责制度。对于事业单位财务控制系统构建较为完善的单位和部门, 可适当作为模范表彰, 带动其他单位和部门学习。在执行过程中, 事业单位要明确权责, 条理分明, 能够建立起追根溯源的行为责任制度。打通财务控制的各个环节, 使薄弱项得到加强, 强项不断完善, 漏洞要修复。全面建设事业单位的财务控制系统。
(二) 提高财务控制的执行水平
提高财务控制的执行水平, 一是财务人员本身的执行水平。事业单位应当重视起财务控制的系统培训和学习, 加强本单位财务人员的再教育, 辅助转变内控理念。对于当前会计基础工作规范上也应更新了解和认识, 树立新的资产负债观理念, 意识到盘活资产的重要性。财务人员自身应当加强学习, 掌握财务控制的基本构建方法和修补原理, 研读控制理论和会计规范书籍。会计部门要主动适应, 积极拓展相关知识。二是注重专家对财务控制的建设作用。事业单位可以主动引入外部审计或财务控制相关专业机构进行专业咨询。术业有专攻, 也由于其独立性和客观性, 财务控制专家可以从宏观上分析事业单位的内控需要和环节构建, 辅助建立起事业单位的财务控制系统。并在最初建立的一段时间予以专业咨询和指导, 帮助事业单位最终能自主分析、自主修补, 更新自身的财务控制系统。
(三) 制衡性的运用
制衡性要求单位严格执行会计基础规定中的不相容职务分离制度, 不相容职务分离的核心是内部牵制。根据财务制度要求落实审批和分离环节, 对于重点领域, 不能以经验代替讨论, 不同方面的负责人应当站在自身立场提出质疑并意识到担负的责任, 科学决策。财务中的货币资金等应当分别由会计依据单据做账和出纳做日记账, 账实核对。对于货币资金使用部分应当削弱现金作用, 重视电子转账方式。在实际的财务控制工作中, 事业单位首先要有完善可行的贯彻标准。其次要在相关规定中写明各人的职责和职能, 例如签字制度等等。贯彻制衡性的标准, 注重部门之间的监察和制衡性。
(四) 注重差别与共性
在会计基础和内部控制规定的普遍适用之外, 事业单位理解国家对财务控制系统规定的特性和把握会计和内控原理, 学会根据性质的不同制定符合自身需要的财务控制系统, 在借鉴中重视与借鉴对象的差别。例如学校与研究所之类的事业单位, 共性是同样需要关注教学楼和实验楼等不动产的资产安全性。差异是学校更多的关注培育经费预算和活动预算等, 而研究所的财务控制系统则需要重点关注仪器的采购与折旧、项目的预算报告和审核等方面。两者都要建立贴合自身存在目的和特点的财务控制系统, 才能真正实现财务控制系统的有效性和对事业单位发展的安全性保障。注重建设中的差别和共性, 有则改之, 无则加勉, 在学习之中改进, 灵活运用, 找到适合自己的财务控制发展道路。
四、结语
在深化改革阶段, 事业单位内部也面临着发展和改革。构建和完善财务控制系统, 是保护国有资产、提高国有资产实际利用率和防止贪污的一大重要措施。事业单位财务部门应当积极学习, 用理论知识和内控实践武装自己, 为事业单位的新发展添砖加瓦。建立权责分离制度, 遇事能追根溯源的解决和落实追究。坚持内部控制系统中的职能不兼容, 保护资产的完整性和安全性。事业单位可根据自身特点, 理解会计基础和内部控制规定, 牢牢把握内部控制规范要义。根据要义和原理采用合适的运用方式, 走上适合自身单位的财务控制发展规范之路, 完成贴合自己的内控系统。
参考文献
[1]张汝梅.浅析行政事业单位内部控制制度建设[J].北方经贸.2012 (05) .
[2]张宇.浅议行政事业单位内部控制[J].商业经济.2012 (06) .
规范事业单位财务管理 篇2
王海鹏
摘要：随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在内部制度不健全、会计基础工作薄弱、财务管理混乱、财务人员业务素质不高等诸多方面的问题，有待于进一步改进。本文就存在的主要问题从单位层面控制、业务层面控制、外部监督三个大方面，对如何进一步规范行政事业单位财务管理进行简单阐述。
关键词：行政事业单位 财务管理 问题与建议 规范财务管理即是行政事业的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石，实施好财务管理，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府具有重要意义。尽管各部门各单位的财务管理工作不断加强，但问题仍层出不穷，例如会计基础工作薄弱、财务管理混乱、会计信息失真等诸多方面的问题，更为严重产生贪污、挪用公款等违法违纪问题，事后看，有些问题采用的方式不复杂，手段也不高明，只要单位内部控制严一些，制度规定细一点，财务把关紧一点，外部监督强一点。是完全可以避免的。正是由于内部控制缺失，外部监督弱化，导致风险隐患不能有效控制，苗头性问题不能得到及时纠正，以致积小成大，产生一些严重违法违规的问题。
下面，结合几年财务工作经验以及在检察院工作期间查办的几起贪污犯罪案件的感受，重点谈一下如何进一步规范行政事业单位的财务管理，不断提高财务管理水平，保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配臵、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高，真正服务于经济社会的发展。
一、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）单位内部财务管理制度不健全
行政事业单位对于内部控制制度的建立健全普遍重视不够,单位内部牵制机制弱化现象令人担忧。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到财政资金的使用效果。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离。
（二）财务支出控制不严
在行政事业单位财务支出控制中,人员补助、差旅费、交通费、会议费、招待费是难点、重点，也是群众关注的焦点。有些单位存在着超标准开支招待费、会议费,超标准购臵办公设备现象。尤其是专项资金的使用，有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用 2 款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱，没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。
（三）财务管理基础工作不扎实
财务会计基础工作主要指财务会计资料搜集、整理工作，其工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作中，一是填制的记账凭证不准确。有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时，条据跨报销。二是原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真，导致虚假发票入账。
（四）财务人员业务素质不高
财务人员的业务素质好坏直接影响到单位财务管理工作的质量。部分财务管理人员素质需提高，有的财务人员对会计相关法律法规和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡薄。财务人员的继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，会计工作仅仅停留在帐表处理，会计核算上，只保证各项收支表面上的平衡，忽视了资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的评价。部分财务人员职业道德不高，责任心不强甚至弄虚作假，徇私舞弊玩忽职守，给单位财务管理工作形成一定的影响
二、如何进一步规范行政事业单位财务管理
（一）建立健全财务管理制度，加大贯彻执行力度 规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。一是建立科学、合理的内部牵制制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制，关口前移。三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度，避免走过场、形式化，才能从根本上提高财务管理水平。
（二）合理设置财务岗位，确保岗位权责明确 合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理，有利于分清职责，相互制约，确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账，建立财务人员岗位责任制度，每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则，不得由一人办理资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定 4 期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。
（三）健全透明预算制度 全面推进预算公开。阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。同时，针对预算细化问题，新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出，预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了，花得是否合理”，这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间，确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以，预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。
（四）加强专项资金项目管理，优化专项资金支出结构 随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践，各资金使用单位通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督，加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支 情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查，实现全方位、多层次、多环节的监督，使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程，使专项资金管理规范化，最大限度地提高专项资金的使用效益。
（五）提高公务卡使用效率，提升财务管理效率。随着财政管理改革不断深化，行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。
（六）加强财务法规学习，增强依法理财观念 目前大部分单位重资金争取，轻资金使用，导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念，是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心，要加强财务法规学习，一是 6 单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设，抓好财会人员的会计法规制度的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，强化财务会计人员持证上岗制度，使其严格履行职责，当好领导参谋。
（七）强化外部监督，切实提高监管质量
近几年，各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用，在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验，但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合，从而提高监管的针对性和时效性，切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向，进一步提高监督检查的质量，使财政资金处于全程监管之下，实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析，对重大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；三是可以通过上下之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预 决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。
行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。
参考文献：
1、行政事业单位内部控制规范讲座 财政部会计司
2、《行政单位财务规则》财政部令第71号
规范事业单位财务管理 篇3
关键词
规范 行政事业单位 财务管理
行政事业单位财务管理规则的实施使事业单位的财务管理工作有据可循，对提高事业单位的财务管理水平起到促进作用。但因体制原因，该规范在实践中仍存在诸多问题，由此导致的思维僵化、财务管理水平低下、业务技能不足与现实需求的矛盾愈加突出，给改革带来一定阻力，因此进一步完善行政事业单位财务管理制度很有必要。
一、基层行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.领导重视不够，认知不足。现行财务环境下，虽然行政事业单位领导对财务管理重要性的认识正逐步提高，但仍有部分领导不具备财务风险意识，对财务行为把关不严，不注重建立健全财务制度，造成财务管理混乱，会计工作无序。还有些单位领导对财务工作过度掌控干涉，导致财务部门及人员无力执行合规程序，财务职能作用发挥缺失，影响单位财务的规范管理和能力水平的提高。
2.预算编制方法简单粗放，与实际结合不紧密。部分行政事业单位预算编制与实际工作、人员状况结合不紧密，经费开支与预算执行未能做到跟踪分析。预算编制方法传统简单粗放，程序缺乏规则性，预算执行中经费支出控制不严，公用经费经常挤占人头经费，追加预算时有发生，预算的监督约束作用难以发挥。
3.财务人员配备不足，财务操作流程过于简单。部分事业单位会计基础薄弱，财务人员配备不足、财务管理意识不到位，财务操作流程过于简单，无法落实岗位职责分离制度。财务主管执业水平低下，存在误读相关内部政策规定问题，导致财务信息提供不准确、不及时。财务操作流程过于简单，控制约束力较弱。部分单位财务制度只采用通用的制度框架，没有根据自身实际制订可操作的财务约束绌则，导致某些财务人员操作空间过大，财务行为随意，使单位及他人利益受损。
4.资产管理与财务管理脱节，外部监督不力。由于基层行政事业单位不以盈利为目的，资产由政府集体采购调拨，资金使用及管理需遵守主管部门规定，因此资产的效益性并不显著。部分单位无专门人员分管资产，某些报废闲置同定资产多年不处理，仍每年申请拨付维修专项资金，且随意改变资金用途，专款不专用；资产营运未履行审批手续，营运收入未纳入预算管理；实行国库集中收付制度前的自有结余资金游离于预算管理之外，没有规范使用，造成极大浪费。主管部门监管不及时不到位，资产使用效益、责任追究制度几乎空白。
5.内部审计不独立、不客观。审计人员由财务人员兼职或由不懂审计的人员担任，内部审计通常只是形式审核，未与工作实际、预算控制标准相结合，未对各经费开支项目进行深层次的追根溯源，保证财务收支真实性、合法合规性的审计目的未达到，不能根据审计结果提出问题及管理建议，内部审计形同虚设，财务监督管理职能难以得到有效发挥。
二、加强基层行政事业单位财务管理的措施
1.提高领导层重视度，确立责任主体意识。管理层应加强学习，对相关政策法规、上级文件精神应具备一定的解读能力，了解基本财务管理知识，增强自身的敏锐度、洞察力，树立正确的理财观，任用有资质有能力的会计人员。单位领导者应认知自身对单位财务会计工作的责任主体地位，培养内控意识，营造内控管理氛围，扩大内部控制在单位的影响力，重视财务管理对辅助决策和过程控制的作用，支持财务部门开展工作。
2.科学合理编制行政事业单位基层预算，强化预算管理。最新颁布的《事业单位财务规则》对预算做了规定：企业应合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况。为适应现今理财环境的变化和事业单位改革发展的需要，发挥事业经费的最大效益，应大力推广“零基预算”，将预算编制与工作实际和需要相结合，做到统筹安排预算支出。在这个过程中，需要财务部门与各部门密切配合，充分掌握单位工作计划、重点，人员层次结构岗位情况，综合考虑内外部及未来因素，细化预算收支项目，科学预测，使预算编制具有前瞻性。其次，应运用财务分析报告及其他相关资料追踪预算执行全过程，跟进比对分析，及时反馈预算执行情况，利用单位的内部监督约束机制，让单位监察、审计、业务部门参与到经费使用监督中来，共同解决预算执行过程中存在的问题。其三，预算执行结果应与业绩考评有机结合，将责任落实到岗，任务落实到人，形成良好的激励约束机制。行政事业单位预算要做到事前有预测、事中有控制、事后有监督，三位一体相辅相成，才能有效加强深化预算管理。
3.强化会计基础工作，促进财务管理规范化。会计基础工作的规范对提高会计执业水平，规范会计工作秩序，保证会计信息质量具有现实意义。首先应加大宣传力度，树立危机风险意识，使财务工作者充分认识到会计基础工作的重要性；其次应提高财务人员的综合素质，定期组织学习，并将学习成效与绩效考评挂钩，增强学习主动性，使财务人员能掌握会计专业知识，提高执业水平，熟悉财政经济相关法律法规制度，对自身从事的岗位职责有良好认知，自觉遵守职业道德规范，接受内外部监督；健全内部控制制度，完善授权审批制度，细化财务操作规则，实行阳光财务，以《会计基础工作规范》作为会计基础工作的衡量标准和依据，持续监督财务行为，实施单位财务支出违规警示制度，并对制度执行情况进行考核，对存在的问题及时整改。
4.建立资产监督审批管理制度。事业单位应全面规范资产配置、使用、处置等各个环节管理，使资产管理制度化，科学化，资产管理应有专人负责，财务人员与资产管理人员要定期核对，达到账账相符，账实相符的要求。主管部门、各级审计监督部门应将对行政事业单位各种资产的监管常态化、现场化，加强对闲置报废资产的管理，促使行政事业单位认真清理并据实上报，使上级部门及各级财政能够清楚单位各资产状况，以便合理配置资源，节约资金，确保资产保值增值。对资产管理明确责任追究制度，定期考核奖惩，调动资产管理者对资产管理的积极主动性。运用财务分析手段结合资产实际运行状况，对资产进行定性定量分析，追踪资产使用效益，为决策者决策提供真实可靠的数据。内部审计应以相关法律法规为依据，对各资产进行全方位监督，审查资产运转的合法合规性及完整性，评价预算的执行情况，做到维护财政资产安全和提高资产使用效益。
5.建立人才引进激励机制，加强财务队伍建设。国内会计准则已与国际接轨，为适应不断变化的理财环境，行政事业单位要抛弃旧有的用人理念，加强对单位会计领军人才的选拔和培养，从专业职称、学术研究、工作职务、社会影响等方面着力培养会计人才，加强资产管理、提高资金使用效益，提升会计服务质量和会计管理水平，促进行政事业单位会计人才综合素质的全面提升，减少杜绝财务混乱现象。
三、结束语
规范事业单位财务管理 篇4
行政事业单位财务管理工作正随着时代的变化逐步地进行改革, 但是在行政事业单位内部, 财务管理工作依旧存在或多或少的问题, 他们影响了行政单位的工作效果。所以规范行政事业单位财务管理工作, 有助于促进其深化改革、提高自身工作管理能力。
二、规范行政事业单位财务管理工作中发现的问题
1. 预算管理存在的问题
行政事业单位在发展中一味地向财政大手笔地要钱, 却忽视了自身编制预算工作的开展与自身预算编制评价不够重视等问题的存在, 这导致大量资金无法物尽其用, 使资金管理变得没有效率。由于行政单位财务审批制度落后, 相关领导经常设立各种奖项为员工发放工资, 并私自挪用单位资金使用;不仅如此, 在对预算资金的使用中行政单位未能对资金的流向以及使用过程进行跟踪、分析, 致使一纸报告敷衍了事成为常态化, 使效益考核成为笑柄。对于专项转款的使用更是随意挥霍, 导致其大多无法取得预期的社会经济效益。
2. 资金的管理比较混乱
行政事业单位在进行财务管理的过程中往往会设立大量的会计、出纳、财务管理等未能进行职责有效划分的岗位, 导致在财务资金的管理使用中出现巨大的漏洞, 让部分有心之人钻了资金管理的漏洞, 为资金管理埋下了巨大的安全隐患。不仅如此, 在进行大额资金支出的过程中, 往往是一纸白条充填财库, 让公款私用的状况在单位内部大肆盛行。其次, 单位内部对收费、处罚等方面的收益资金据不入账, 往往虚设支出项目;然后在进行行政单位内部的固定资产存量及流量的监管中, 往往是重视构建、轻视管理, 在对固定资产的使用、处置、出租、报废审批等方面存在严重的管理不规范现象, 致使固定资产使用效果堪忧, 使固定资产的价值得不到有效的发挥。
3. 现行财务管理不完善
行政事业单位在进行财务管理中首先不能够严格地管理资源, 资金的使用范围较大, 内部缺乏有效的管理制度, 缺乏财务管理、遵守法律法规的观念, 不能够严格地按照财务管理制度行事, 经常随性支出资金;其次, 在票据的认购、领用、审核方面存在监管漏洞, 让票据管理工作流于形式;然后是各行政单位之间存在较多的呆死账目没有得到有效处理;最后是财务管理部门不能够及时地清算本年度账务, 使财务账目出现沉积。
三、规范行政事业单位财务管理工作的对策
1. 做好预算管理工作
首先行政事业单位应做好预算的科学编制, 将预算编制工作作为财务管理工作的重点, 对资金的分配、使用等进行合理的调度管理。财务工作人员应经常与领导进行沟通, 编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则, 考虑到积累与发展的关系;其次应对预算草案进行严格落实, 相关预算案已经批准就不得随便改动, 在执行中应强化预算的管理以及经费结构比例调整工作。应定时在财务部门的内部进行考核与分析, 对当前单位内部的经费使用状况、经费使用过程中出现的问题进行及时研究分析, 找出相关原因制定针对性解决对策, 确保预算得到有效的管理, 保证预算支出的合理安排;最后应做好预算的监控管理工作, 完善国家审计、社会审计、单位内部审计三位一体的审计监督模式, 确保财务预算执行的所有环节处于监控管理范围之内, 以保证流动资金使用的安全性, 确保资金达到了预期的使用目的, 从而促进行政事业单位项目工作的实施, 提高资金使用的安全规范性与科学有效性。
2. 对国有资产的管理应逐步强化
国有资产管理工作中的重要一环就是行政事业单位对国有资产的管理。所以积极地为管理人员树立正确的管理观念, 摒弃“重视资金使用、忽视物品管理”的理念, 为人们树立全新的资产管理理念就变得十分重要。所以在领导及管理人员的政绩考核中应添加资产管理项目, 从而提高各级领导对国有资产管理的重视力度;在国有资产管理部门指导下, 结合实际, 制定完善、适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度, 逐步使资产管理制度化、科学化、规范化;要以法律的形式明确事业单位国有资产产权, 做好固定资产的登记与管理, 引导其主动办理产权登记手续;建立并完善绩效考核制度, 采用绩效成绩与薪资挂钩的方式提高资产管理人员的工作积极性与主动性, 从而提高行政事业单位对固定资产的管理能力与管理水平, 避免资产不明原因流失现象的发生。
3. 现行财务管理制度应进行完善
财务管理制度的制定过程中应基于行政事业单位的发展实际情况出发, 根据单位内部财务管理实际状况、资金流动情况等进行合理的完善调整。在制度的制定中应做好与配套制度的研究, 避免相互间产生矛盾。在制度完善的过程中首先应通过强化经费管理等方式建立健全财务综合管理制度;其次应通过做好车辆管理等制度的建立, 完善相关性管理制度的制定。基于此, 在行政单位的内部逐步建立起约束机制, 确保相关资金的调用与流动必须严格按照规章制度进行操作;然后通过考核指标的制定, 让单位内部的资金流动与使用得到最大效益的发挥。
4. 对财务人员队伍的建设工作进行强化
行政事业单位应重视财务人员队伍的建设工作, 财务人员作为财务管理工作的实施者, 在人员选择的过程中应以责任心强、专业知识及技能掌握扎实的人才为主;其次, 应通过定期的培训学习提高员工自身的业务执行能力。除此之外, 财务人员不仅要精通财务理论知识, 还要熟悉财政、税务、审计及法律知识, 能够自主加强学习来提高业务水平;随着财务管理人员管理体制改革, 要营造财务人员独立执法的氛围, 发挥财务管理职能, 提高财务人员的职业道德, 解决财务资料失真的现象。
四、结束语
综上所述, 本文对行政事业单位财务管理中存在问题及解决的对策进行了分析。在未来的发展中, 要想提高单位的财务管理的能力, 就必须有针对性地处理问题, 只有这样才能够提高行政事业单位自身的财务管理工作水平。
参考文献
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[2]赵秀萍.浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国科技博览, 2014, (13) :119-119.
用人单位用工管理规范 篇5
一、用工务必签订劳动合同
用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。自用工之日起1个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系（无需支付经济补偿）。但是，用人单位自用工之日起超过一个月未满一年仍未与劳动者签订劳动合同的，从用工之日满一个月的次日至补签书面劳动合同的前一日，应当向劳动者支付两倍的工资；用人单位自用工之日起满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日支付两倍工资，并视为自用工之日满一年的当日与劳动者订立无固定期限劳动合同。
二、招用劳动者不得扣押证件和收取财物
用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件原件，（可以要求提供相应的证件复印件，在其上面写上“此复印件与原件相一致”签名并署上日期）不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。用人单位扣押劳动者证件的，由劳动行政部门责令限期退还并依法处罚；用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令退还本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
三、不得招用未满十六周岁的未成人
用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证件；对不满16周岁的未成人，一律不得录用。用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准予以罚款。核查被招用人员的身份证件，还可以杜绝使用到在案在逃人员，避免承担不必要的刑事民事责任和带来安全隐患。
四、不得克扣和无故拖欠劳动者工资
劳动者工资应当以货币形式按约定周期支付，不得克扣和无故拖欠。如出现此类情况，按照《劳动合同法》第八十五条规定，由劳动行政部门责令支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
五、安排劳动者加班应按规定支付加班费
劳动者每日工作时间8小时，每周工作时间40小时。用人单位由于生产经营需要，经工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但每月不得超过36小时。安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资200%的工资报酬；法定休假日（不存在补休）安排劳动者工作的，支付不低于工资300%的工资报酬。
六、应当依法参加和缴纳社会保险
用人单位和劳动者都应当依法参加养老、失业、医疗、生育、工伤五大社会保险，并按时足额缴纳社会保险费。社会保险费缴费比例养老保险单位20%、个人8%；医疗保险单位8%、个人2%；失业保险单位2%、个人1%；生育保险0.5%(企业0.7%）； 2 工伤保险行政事业社会团体银行保险0.5%，加工制造交通运输行业1.2%，有色金属、冶炼行业2.4%。用人单位未按规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。迟延缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门责令改正，逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2%滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。逾期拒不缴纳的，申请人民法院依法强制征缴。
七、女职工未成年工合法权益要保护
不得安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级以上劳动强度的劳动；不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动以及安排其延长工作时间和夜班劳动；女职工在怀孕期间，不得安排其从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动；不得安排怀孕7个月以上的女职工延长工作时间和从事夜班劳动；女职工产假不得低于90天；不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；对未成年工要定期进行健康检查。
八、用人单位发放工资必须保留工资支付凭证
用人单位支付劳动者工资，应当编制必须载明支付单位、支付时间、支付对象姓名、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等事项的工资支付表，经劳动者签字认可后按规定保存。用人单位支付工资必须直接支付到农民工手中，根据《云南省农民工工资支付保障规定》有建设工程的用人单位在工程开工前应该到所在地人力资源社会保障部门交存农民工工资保证金，金额为施工合同总额的3%，工程完工验收后无拖欠的将连本带息退还；建设单位在农民工工资支付过程中负有监控义务，承担连带责任，建设单位在施工合同应该与施工单位约定工资支付承诺，建立约束惩罚机制；施工企业用人单位在农民工工资支付中，一定不能将工资支付给任何形式的不具备用人主体资格的所谓“包工头”，而要将工资直接支付到农民工手中，在工资支付过程包工头只负责工程款的结算，造册核实确认签字，不能将工资交由其发放，如果因此发生拖欠农民工工资情况用人单位将承担一切责任；用人单位将工程或者某项生产承包给不具备用工主体资格的个人的，同上。未保存工资支付凭证的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
砚山县人力资源和社会保障局劳动保障监察举报投诉
电话：（0876）3129611 4
劳动保障监察举报投诉须知
一、任何组织或个人对违反劳动保障法律、法规及规章的行为，可以采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向劳动保障监察机构举报。举报人要求保密的，劳动保障监察机构应当为其保密。
二、劳动者对用人单位违反劳动保障法律、法规及规章，侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障监察机构投诉。
（一）投诉条件
1、违反劳动保障法律、法规和规章的行为发生在2年内的。
2、有明确的被投诉单位（包括名称、地址、联系电话等），投诉人与被投诉单位之间存在劳动关系，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉单位违反劳动保障法律、法规及规章的行为所造成的。
3、属劳动保障监察职权范围内的。
4、被投诉单位在砚山县行政区域管辖范围内登记注册的用人单位。
（二）投诉人向劳动保障监察机构投诉的，应当递交投诉文书，同时提供身份证、与被投诉单位有关的劳动关系证明材料（如劳动合同书、工号牌、工作证等）、被投诉单位违法依据（如押 5 金条等）。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。对因同一事由引起的5人以上集体投诉的，应当推选代表1～5名，并填写《委托书》。
三、下列事项与情形之一的投诉，劳动保障监察机构不予受理。
1、法人之间、法人与其他组织之间、其他组织与自然人之间、法人与自然人之间因承包、租赁、提供劳务等发生的劳务纠纷。
2、家庭保姆、家庭钟点工与雇主的劳务纠纷。
3、离退休返聘人员与用人单位的劳务纠纷。
4、学历教育的在校学生勤工俭学期间与用人单位的劳务纠纷。
5、投诉事项应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，或者已经提起劳动争议诉讼的。
6、投诉人不提供被投诉用人单位的名称、住所以及合法权益受到侵害的事实等基本情况的。
7、违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在２年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报投诉的。
8、不属于《劳动法》调整范围、且不属于劳动保障监察范围的其他情形。
四、举报投诉人在举报投诉过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和工作秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所及周围、公共场所非法聚集，围 6 堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；
（二）携带危险物品、管制器具；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；
（四）在举报投诉接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在接待场所；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人举报投诉或者以举报投诉为名借机敛财；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
举报投诉案件的处理程序和时限
一、处理程序
接访室接受举报投诉--->审查受理或立案登记--->分流--->调查处理--->跟踪答复--->归档统计。
二、处理时限
对符合条件的投诉，劳动保障监察机构在接到投诉之日起5个工作日内依法受理和立案。对通过举报发现用人单位有违反劳动保障法律、法规或规章行为的，劳动保障监察机构将及时立案查处。对违反劳动保障法律、法规或规章的行为的调查，从立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经批准，可以延长30个工作日。案件调查完成后根据事实和法律在15个工作日内作出行政处罚、行政处理或者责令改正的决定。
规范事业单位财务管理 篇6
公文是文书档案的前身，文书档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。资料室人员分工明确每个环节、每类资料都专人把关、专人管理。要在“以我为主"原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证
不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。
这就要求我们要从基础抓起，从以下几方面入手：
1.做好档案的保管期限与保密期限的区分工作
确定保管期限的原则是，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成的危害来确定的，它表示该国家秘密事项在其确定的期限内，受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。《国家秘密保密期限的规定》中规定：除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计，在一年以内的以月计。这里所说的“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项，在授权机关作出解密前，其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施，不得擅自决定解密和随意对外提供。
2.注重档案涉密情况的变化
档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的，也是暂时的；大多数的、总的趋势是降密，直至解密。其变化原因有三：一是保密范围的变化；二是密级文件作用的变化原来的密级文件指导作用与现在工作不相适应，已失去了指导作用，为此立档单位废掉了此类文件，密级自然消除了；三是保密时限的变化。原馆室所存档案涉密文件，只标有密级而没有保密时限，多数都是超期服役。
3.做好档案密级的调整工作 要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和涉密档案建设奠定基础。
要建立起法制的新秩序。对涉密档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应涉密档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：1）建立划定密期制度，以便届满自行解密；2）建立调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案馆、室，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；3）建立涉密档案接收标准制度，加强涉密档案的规范化建设。
4.正确处理好档案保密与利用的关系
保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案（下转58页）（上接47页）部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。
规范事业单位财务管理 篇7
一、当前事业单位财务管理过程中存在的问题
当前我国事业单位财务管理过程中存在的问题主要有以下三点:一是财务管理制度不完善,落实制度的执行力不足。造成这样现象的原因首先是单位全体员工对单位财务管理工作的重视程度不足,配合意愿不强,没有意识到其重要性;其次是财务管理制度存在较大的完善空间。二是缺乏合理规范的财务预算制度,当前事业单位虽然都制定了预算制度,但在预算计划的制定过程中没有做到科学合理规范,在预算制度实施过程当中也没有严格遵从,致使开支不合理不规范。三是在财务管理过程中没有实现财务管理权力的合理配置,没有做到财务管理的互相监督、互相制衡,致使一头独大,财务运行不明朗、不清晰。
二、强化事业单位财务管理,促进财务工作规范化的对策建议
(一)加强制度落实,提高员工执行力
制度是统领整项财务管理工作的指引和基准,强化事业单位财务管理,应当通过制度落实,全面提高员工执行力。首先,要提高与完善管理层的财务管理能力,优化制度建设,制度建设前应多作调查研究,充分听取基层和群众的意见,制度落实后应对制度发挥成效进行了解检测。确保财务管理制度的科学性与落实性。其次,要建立全局观的财务管控制度执行机制,并强化对财务管理制度执行情况的监督考核,确认财务管理的每一个处理环节都得到切实的落实,受到有效的约束。最后,通过科学合理地设置各项财务管理评价指标,构建起财务管控的有效评价体系,对事业单位各季度、年度财务管控工作的成效进行评价,做出相应合理的奖惩措施,以此种形式促进财务管理的各项工作能够落到实处,调动员工做好内部控制财务管理工作的热情和积极性。
(二)完善预算制度,以预算掌控开支
一是深化员工全面预算管理认识深度,提升员工对全面预算管理工作的重视程度,可以从以下两方面进行:首先是在员工中树立起全面预算管理的意识。通过在企业内部作好对项目全面预算管理工作及其重要性的宣传、引导, 让各责任部门和员工对项目全面预算管理能有充分的认识, 都来重视这项工作, 编制出的预算才可能科学、合理, 执行预算才能充分、有力。其次是组织管理者学习并掌握预算管理的基本方法中层管理人员是企业预算管理的具体实施者,其自身对企业全面预算管理的相关技能方法应当有一定的掌握,对预算的编制技能、方执行预算的方式方法,预算与实绩的差异比较分析等都应当进行学习,以加强全面预算管理的执行力。二是建立和完善全面预算管理的相关制度,以制度化的形式固化全面预算管理的相关规定。企业应当加强落实预算管理制度,以此提高预算的控制力和约束力,将预算管理作为一项基础工作,贯穿到企业日常生产经营的方方面面当中,落实到企业的各个部门、各个环节当中。制定预算考核方法,通过最终的考核来约束和监督预算管理相关工作的落实和执行,最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性。
(三)合理配置财务管理权限,强化财务监督
财务管理权可以分为财务决策权、财务执行权和财务监督权。构建企业财务管理权利制衡配置机制,必须对企业的财务管理权限进行合理的分配。战略性的财务决策必须由总经理确定,而战术性的财务决策权则可以授权给各分管领导。财务的执行权也应该交由各部门灵活运用,部门内部也可以进行执行权的配置。而财务的监督权也必须交由适合的部门或个人负责。加强部门之间的协调合作。财务管理的分权制衡最终是为了完成共同的目标,分权并不是完全的隔离,而是为了更好地集中。
四、结束语
事业单位财务管理工作与企业财务管理工作不同,它是不应盈利为目的,而是如何通过更好地实现资金的运用来更好地实现事业单位的职能,达到事业单位科学合理的开支运用。当前正值我国事业单位改革期,财务管理作为事业单位改革中重要的一块,应当引起有关部门的重视,并切实在事业单位中落实科学合理的财务管理,更好地完成改革。
参考文献
[1]安振宇.浅议事业单位会计基础工作规范化管理.现代商业,2014
[2]郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新.会计之友,2011
事业单位档案规范化管理 篇8
关键词：档案规范化,标准化,安全保管
1 公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础前提
公文是档案的前身, 档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样, 不仅仅决定公文本身的质量, 同时, 也影响日后档案的质量, 决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此, 我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题, 以提高档案实体质量, 为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好, 幅面尺寸规格要统一、规范、标准, 符合国家的有关规定。排版形式为横写横排, 左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续, 是否符合审批权限, 公文标题是否准确, 主送单位和抄送单位准不准, 落款是否与公文一致, 有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文, 缮印公文, 还是做出的各种记录、报表、签字、批注等, 都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张, 以保证字迹鲜明、清晰, 有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理, 拟制格式要规范, 行文不要滥用简称和使用不规范的字, 以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
2 业务科财务科是档案管理规范化、标准化的基础
事业单位的档案管理与其他单位还有所不同。医疗档案、科研档案都具有一定的保密性和特殊性, 由于时代的进步社会的发展社会环境的变化随之而来的工作量及需要存档的相关资料也就有所增加, 要求也就越高, 对存档资料的要求就越要严格, 资料即真实可靠又全面系统, 以备历年查阅。
3 实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则, 即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则, 不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则, 而且还是推进档案工作规范化、标准化, 乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中, 在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上, 要注意解决好三个问题:一是要准确把握文件立卷归档的时效性, 完成现行文件阶段任务的, 才能予以立卷或归档, 而没有完成的, 则不能立卷或归档, 否则, 将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。资料室人员分工明确每个环节、每类资料都专人把关、专人管理。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点, 在实际工作中要注意区分文件与资料, 特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别, 具体问题具体分析, 以减少档案管理中的重复度和信息冗余度, 提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下, 要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点, 分清主次, 把住全宗的入口关, 使不该归档文件不致混入, 同时, 又要注意防止应归档文件的散失。
4 提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证
4.1 提高档案管理人员的素质。
档案管理人员具有特殊的地位和身份, 有知密早、知密多、知密深的特点。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任, 因此, 档案保密工作好与坏, 档案管理人员的素质是个关键。绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识, 不仅要有严谨的工作作风, 经手的事情件件有头有尾, 手续清楚, 而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密, 这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合, 往往一句话, 说者无意, 听者有心, 在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合, 都应做到守口如瓶, 万无一失, 把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。
4.2 做好档案的保管期限与保密期限的区分工作
确定保管期限的原则是, 正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用, 根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要, 全面确定档案的保存价值, 准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内, 如被泄露, 将对国家的安全和利益造成的危害来确定的, 它表示该国家秘密事项在其确定的期限内, 受国家有关保密法律、法规的保护, 产生法律效力的时限。《国家秘密保密期限的规定》中规定:除有特殊规定外, 绝密级事项不超过30年, 机密级事项不超过20年, 秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计, 在一年以内的以月计。这里所说的“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项, 在授权机关作出解密前, 其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施, 不得擅自决定解密和随意对外提供。
4.3 档案管理人员的职责
档案管理人员的职责, 就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务, 也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏, 就是使档案保管得完好无损, 不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案, 要及时抢救。不丢, 就是使档案绝对安全, 不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃, 不仅保证档案实体安全, 也要保证档案内容的安全。不散, 就是要求档案的保管相对集中, 不致因档案的分散保管而使档案管理不便, 甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱, 就是要求档案保管工作有条不紊, 档案排架整齐规范, 有规可循, 有目可查。档案保管工作的任务是艰巨的, 也是光荣的, 这是一项重要的基础工作, 档案保管人员要持之以恒, 时刻警惕, 防止档案的损坏, 确保档案的安全, 为档案工作提供物质基础。
4.4 档案涉密情况的变化
档案在保管过程中, 其密级不是一成不变的, 而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的, 也是暂时的;大多数的, 总的趋势是降密, 直至解密。其变化原因有三:一是保密范围的变化;二是密级文件作用的变化原来的密级文件指导作用与现在工作不相适应, 已失去了指导作用, 为此立档单位废掉了此类文件, 密级自然消除了;三是保密时限的变化。原馆室所存档案涉密文件, 只标有密级而没有保密时限, 多数都是超期服役,
参考文献
规范事业单位固定资产管理探讨 篇9
(一) 对固定资产管理意识差
随着事业单位的不断发展, 规模不断的扩大, 只是一味的注重购置, 并没有把购置的内容落实到管理工作中, 严重影响了固定资产在事业单位中的使用率。由于事业单位固定资产管理人员缺乏着管理意识, 并没有充分考虑到固定资产在事业单位中的重要作用, 而且还缺乏着有效的管理, 就会导致固定资产的流失。
(二) 固定资产利用率较低
随着事业单位的不断发展, 固定资产规模的逐渐扩大, 由于在事业单位中对固定资产使用率较低, 严重影响了事业单位各项部门的发展, 而在事业单位中的有些部门只是一味的扩大规模, 并没有把事业单位中的固定资产运用到实处, 严重影响了固定资产的使用率。
(三) 固定资产的流失
事业单位中的固定资产由非经营性转为经营性资产, 严重造成了固定资产流失。在我国大部分事业单位中为了从事福利活动, 将事业单位各部门的设备提供给一些活动, 能够从中获得一定的利润, 并将所得的利润用于福利中, 同时还由于事业单位固定资产没有把老旧的设备进行一定的核对计算, 造成了固定资金的流失。
(四) 管理方式不完善
大多数事业单位中由于自身管理方式的不完善, 传统的管理方式不能适应现代社会经济环境的需要, 事业单位对固定资产的管理不重视, 没有认识到固定资产在事业单位的重要性, 而且还缺乏着相应的监督措施和考评标准, 从而影响了事业单位固定资产保值增值。
二、事业单位固定资产管理中存在的问题
由于事业单位的财政状况有着良好的转变, 事业单位中的条件有着明显的改善, 事业单位中的固定资产规模也在逐步的扩大, 这就需要对事业单位固定资产进行规范的管理, 并且对固定资产管理的质量要求也越来越高。在事业单位固定资产实际管理中, 由于还会有这样那样问题的出现, 严重影响了固定资金的使用率。
(一) 事业单位固定资产中管理制度的不健全
由于在事业单位中管理制度的不健全就会影响固定资产规范的管理, 事业单位并没有按照实际情况对固定资产进行一定的核实, 只是大概的有着一个总账, 并没有细账, 导致了总账与细账不能合理的对应, 严重影响了固定资产在事业单位规范的管理。在事业单位固定资产管理的实际工作中, 由于会计工作的落后, 导致了入账和销账的不符, 会计核算工作存在着一定的不准确性, 所以对固定资产的实际价值估量的不准确, 也就忽略了其他额外的费用。
(二) 没有对固定资产进行详细的分类
随着事业单位的不断发展, 事业单位中的固定资产较多, 这就需要管理人员对固定资产进行一定的分类。由于事业单位的工作人员做这种事情没有一定的耐心, 忽略了事业单位固定资产的重要性, 严重影响了事业单位规范固定资产的管理。所以说, 对事业单位中的固定资金要进行合理科学的分类管理, 才能有效的对固定资金进行规范的管理, 如果对事业单位固定资产划分不清楚, 就会给统计工作增加工作量, 严重影响了事业单位固定资金的管理效果。
(三) 后续管理不健全
在我国大多数事业单位中的固定资产管理人员并没有真正的认识到管理的重要性, 严重影响了固定资产在事业单位中的作用, 在后续管理工作中对事业单位固定资产进行合理的管理, 才能有效的彰显出固定资产的价值, 进而促进了事业单位的发展。
(四) 管理人才匮乏
在我国事业单位中普遍存在着一个现状就是对固定资产管理人才的匮乏, 事业单位中并没有专业的管理人才, 并不能充分发挥出固定资产管理的作用, 在管理的过程中非专业的管理人才并且对设备的使用和性能不熟悉, 就很难满足事业单位固定资产管理工作的需要。
(五) 缺乏监督机制
在事业单位固定资产管理中, 由于缺乏着监督机制严重影响了固定资金管理工作。主要存在以下几种现象:事业单位固定资产的盘点不及时、出售或者转让固定资产没有按照规章程序进行办理, 导致了固定资产不存在;在对事业单位固定资产管理过程中需要建立有效的监督机制, 通过按照严格的标准来进行监督, 从而能够有效地保证固定资产在事业单位中的作用以及价值, 充分发挥出固定资产在事业单位中的重要作用, 进一步发挥出固定资产的使用率。
三、事业单位固定资产管理的措施
(一) 规范化资产购置
在事业单位固定资产管理中, 需要对购置的内容进行合理的规划, 并且还需要有着一定的对应账, 能够有效的保证固定资产的使用率, 还要对事业单位固定资产的使用进行合理的记录, 严格的按照标准要求来进行使用, 并且还要派人进行负责管理, 加强日常的维护, 要做到账实相符。对事业单位资产购置进行严格的规范, 能够有效的保证事业单位固定资金使用效率, 还需要把购置的过程进行一定的公开透明。
(二) 增强监督能力
为了能够提高事业单位固定资金的使用效率, 必须加强事业单位固定资产的核算监督。还要进一步明确事业单位中各个部门的职责, 还需要提高会计核算以及监督制度, 进而能够有效地对事业单位固定资产进行规范的管理。还要提高管理人员的管理意识, 同时还需要定期对事业单位固定资产进行排查, 进而使得事业单位固定资产的账务做到一定的准确性。只有加强事业单位固定资产的核算监督, 才能规范事业单位固定资产的管理。
(三) 完善固定资产管理制度
事业单位要想有效地对固定资产进行管理, 就必须对事业单位固定资产管理制度进行一定的优化和改善, 进一步对固定资产类别进行合理的划分, 使得固定资产的管理工作准确无误。还要避免固定资产由于账目失实、账目不符等原因而有所流失, 对事业单位固定资产做好一定的清查工作, 还可以及时的发现存在的问题, 把责任和管理落实到个人, 建立可行有效的机制, 从而准确有效地对固定资产进行处置。
(四) 固定资产的先进管理
随着社会经济的不断发展, 在事业单位固定资产管理中, 通过建设信息化能够有效地对事业单位固定资产进行管理, 事业单位中的管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作, 也可以实现固定资产信息共享。通过利用信息化管理事业单位中的固定资产能够确保事业单位固定资产的准确性, 进而能够充分体现出固定资产在事业单位发展的重要性, 发挥出固定资产的有效作用。
(五) 提高事业单位管理固定资产管理人才的素质
在对事业单位固定资产进行管理中, 还需要提高管理人员的素质, 进一步提高管理人员的管理水平, 能够进一步保证固定资产在事业单位中的作用。通过资格考试的形式来选拔人才, 还要对管理人员进行道德教育, 增强责任心。只有提高了管理人员的意识, 才能有效地对事业单位固定资产进行管理。
四、结语
综上所述, 固定资产管理是事业单位开展业务的重要方面, 所以说需要对事业单位固定资产进行科学的管理, 并且还要结合事业单位的实际情况建立完善的管理制度, 能够进一步使得固定资产管理工作做到有章可循。还要针对相应管理部门对固定资产的管理工作进行有效地指导和监督, 及时发现问题, 并且还要采取针对性的措施, 避免固定资产的浪费和流失, 能够最大限度的发挥出固定资产的使用效益, 能够为事业单位健康发展提供有利的条件。
摘要：由于我国社会经济的不断发展, 我国事业单位的规模也在逐步的增大, 这就给事业单位的发展营造了良好的时机, 在这样一个市场经济条件下, 需要对事业单位固定资产进行一定的管理, 不仅防止固定资产的流失, 而且还能有利于提高事业单位投资所带来的效益。
关键词：规范化,事业单位,固定资产管理,存在问题,解决措施
参考文献
[1]江勇.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J].时代金融, 2013, 3, (10) .
浅议规范事业单位固定资产管理 篇10
一、加强固定资产规范化管理的必要性
(一) 加强固定资产规范化管理是提高事业单位工作效能的要求
固定资产是事业单位全面完成各项工作任务的必备物质条件和有效保障。不断降低事业成本, 挖掘现有资产潜力, 进一步加强固定资产规范化管理, 已成为提高事业单位工作效能的客观要求。
(二) 加强固定资产规范化管理是做好财政改革的需要
虽然以部门预算、政府采购、国库集中收付为核心的财政改革进展顺利, 公共财政框架已经建立, 但国有资产占较大比例的事业单位资产管理制度相对滞后, 进一步加强固定资产规范化管理是推进事业单位财政改革的客观需要。
(三) 加强固定资产规范化管理是强化部门预算管理的需要
资产预算作为事业单位财务预算的重要组成部分, 体现了事业单位国有资产配置方面的收支计划, 但是目前事业单位缺乏科学规范的资产预算管理制度, 导致资产预算编制不科学, 约束力弱, 执行结果差, 进一步加强固定资产规范化管理是强化部门预算管理的客观需要。
二、强化固定资产规范化管理的途径
(一) 制定科学的资产配置标准, 从源头管理固定资产
科学合理的事业单位固定资产配置标准是事业单位国有资产管理的基础和条件。事业单位应根据自身情况研究制定出适合自身事业发展的资产配置标准, 制定时要坚持提高资产利用率的原则, 以增量资产激活存量资产;要坚持以实物标准为主、价值标准为辅的原则;对于一些变化大、型号品种过于复杂、难以以实物标准衡量的, 则应采取价值标准进行配置。同时, 要注意在制定标准时充分考虑人均标准、单位标准和结构标准 (各类资产在总资产中所占的比重) 相结合的原则。
资产配置标准一经确定应具有强制性和唯一性, 事业单位在制定资产配置标准的同时要制定相应的管理制度, 明确制定原则及变更、审批程序, 严禁擅自提高更改标准。
(二) 不断强化预算管理在资产管理中的作用
强化预算管理应从科学编制资产预算开始, 即需要对所购置资产的项目资金来源、资产用途及所购置资产日后产生的运转、维护费用进行合理的预计, 同时还要对资产配置的必要性和有效性进行综合评价, 便于提高日后资产预算的约束力。
强化预算管理还应加强资产预算的执行管理, 对于审核批准的资产预算, 财务部门及相关职能部门应严格按照预算内容和项目进度计划进行审核监督, 严禁执行过程中擅自改变资产用途或挪用资产资金。
强化预算管理要不断加强预算考核和事后绩效评估, 预算执行后, 应参照预算对项目执行情况进行分析考察, 对于预算资金使用效果、资产运行情况和配置效果等进行综合评价, 要分析实际执行情况预算差别较大或资金使用效益不理想的原因。事业单位还应将预算执行情况与单位领导和具体工作人员的年终考核成绩相挂钩, 督促单位和相关责任人认真对待资产预算的编制和执行。
(三) 强化责任制管理, 规范工作流程
规范固定资产管理化的根本是落实资产责任制, 事业单位应逐级签订《固定资产管理责任书》, 进一步明确领导、部门主管及个人在资产管理中所应承担的责任, 确保资产在采购、使用、报废等环节的管理有专人负责。例如, 单位负责人应对单位的资产管理工作负总则, 亲自过问大型固定资产的采购和处置工作, 各部门主管要在资产运转环节上各负其责, 资产运转环节包括资产使用部门、资产管理部门及财务部门。
1.资产使用部门承担本部门在用资产的管理责任。资产使用部门指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作。领用固定资产时应填写《固定资产领用单》, 经主管领导同意后, 填写固定资产使用记录卡并计入《固定资产卡片》。不经批准, 任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产, 须经主管领导同意后, 办理使用手续。
2.资产管理部门应负责完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。办理固定资产增减变动的相关手续, 填写《固定资产增加 (减少) 通知单》。会同有关部门进行固定资产的验收、交接、领用、处置及财务报销手续。对验收入库及投入使用的固定资产, 应及时建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》, 按物登卡、凭卡记账。进一步加强固定资产信息化管理, 通过网络建立固定资产管理共享信息平台, 充分利用现有的固定资产管理软件, 建立完善的固定资产管理网络数据库。要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管, 填写保管单并定期检查, 库存的固定资产未经管理人员同意, 任何人不准领用或调换;安放在外埠的资产, 需接收单位出具盖有使用单位或部门公章的资产确认书。
此外, 资产管理部门还应定期联合相关部门清帐查物, 严格执行“账账相符、账卡相符、账实相符”的原则, 避免因客观环境的改变而引起的资产流失, 保障国有资产安全完整。还应定期向上级主管部门和单位领导全面汇报资产占有、使用、变动情况, 及时披露因不按规定履行职责及不按规定使用而造成资产流失、损毁的情况。
3.财务部门则应承担起固定资产价值管理的责任, 固定资产的计价标准要遵照《中央行政事业单位固定资产管理办法》执行, 事业单位固定资产不实行折旧, 须按原值入账, 对于以往入账的固定资产如国家有规定需重新进行估价, 如资产发生了改良或拆除及原登记的固定资产价值有误的可以按照相关凭证进行更改。对于固定资产有价值变动的, 应该按照《事业单位会计制度》的规定执行。
(四) 深化固定资产处置管理, 提高存量资产利用率
资产处置过程要坚持按照规定的权限程序进行层层审批, 即单位价值或批量价值在规定限额以上的资产处置须经主管部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的资产处置报主管部门审批, 主管部门将审批结果定期报同级财政部门。
资产处置应坚持时效性的原则, 闲置的固定资产应及时处置, 避免资源浪费;同时资产处置要坚持公开、公正、公平的原则, 对资产数量较多或价值较高的资产应当通过拍卖等竞价方式公开处置。资产处置的收入属于国家所有, 应当按照政府非税收管理的规定, 严格执行“收支两条线”管理。
事业单位调整相关会计账目应当以财政部门或主管部门对资产处置事项的批复作为凭证。应将资产处置收入直接计入固定资产变价收入, 同时减少固定资产账面价值, 严禁先处置后记账, 将资产处置收入计入暂存挂账, 避免和减少国有资产的流失。
三、结语
