安全风险（精选十篇）
安全风险（精选十篇）
安全风险 篇1
一、如何看待安全预算
安全预算是各类企事业单位为保护信息资产, 保证自身可持续发展而投入的资金, 是一种预防行为。安全预算多少合适, 是不是投入得太多了?虽然安全问题越来越受到重视, 但是网络安全事件仍然是呈现递增趋势。从安全预算角度分析原因:一是预算不足;二是预算不到位。
在国外, 安全投入占企业基础建设投入的5%~20%, 这人比例在中国的企事业中却很少超过2%。从风险的角度看, 就是要平衡成本与风险之间的关系, 用一百万美金保护三十万的资产, 显然是不可接受的, 但是如果资产的价值超过了一千万美金, 产生的效益就显而易见, 目前用一个量化的方法来计算信息化建设对于战略发展的贡献确实比较难。一年下来, 并没有发生重大的信息安全事件, 年初的安全预算可能就会被质疑投入太多了;如果发生了不可接受的安全事件, 那就成了预算部门的责任。安全预算到底够不够?我们可以通过宏观的情况来分析一下风险与成本的关系, 每年全球因安全问题导致的网络损失已经可以用万亿美元的数量级来计算, 我国也有数百亿美元的经济损失, 然而安全方面的投入却不超过几十亿美元。由此可以看出, 我国整体信息化建设, 安全预算不足。
一个单位在安全方面投入了很多, 但是仍然发生“不可接受的”信息安全事故。信息安全理论中有名的木桶理论, 很好的解释了这种现象。如很多企业每年在安全产品上投入大量资金, 但是却不关注内部人员的考察、安全产品有效性的审核等安全要素, 缺乏系统的、科学的管理体系支持, 都是导致这种结果产生的原因。
二、科学制定安全预算
信息安全的预算如何制定?其实要解决的就是预算多少和怎么用的问题。说安全预算难做, 一是因为信息安全涉及到很多方面的问题, 例如:人员安全、物力安全、访问控制、符合法律法规等等。二是很难依据某种科学的量化的输入得出具体的预算费用。安全预算是否合理, 应该关注以下几个方面: (1) 是否“平衡”了成本与风险的关系; (2) 是否真正用于降低或者消除信息安全风险, 而不是引入了新的不可接受风险; (3) 被关注的风险是否具有较高的优先等级。
信息安全风险评估恰恰解决了以上问题, 通过制定科学的风险评估方法、程序, 对那些起到关键作用的信息和信息资产进行评估, 得出面临的风险, 然后针对不同风险制定相应的处理计划, 提出所需要的资源, 从而利用风险评估辅助安全预算的制定。
三、风险评估过程
目前国际和国内都有一些比较成熟的风险评估标准及指南, 通常包括下述几个过程: (1) 确定评估的范围、目的、评估组、评估方法等; (2) 识别评估范围内的信息资产; (3) 识别对于这些资产的威胁; (4) 识别可能利用这些威胁的薄弱点; (5) 识别信息资产的损失给单位带来的影响; (6) 识别威胁时间发生的可能性; (7) 根据“影响”及“可能性”计算风险; (8) 确定风险等级及可接受风险的等级。
风险评估过程中, 应该考虑那些应该输出的必要信息、表示方式等问题。例如, 风险评估的方法, 如果采用简单的评估方法, 其输出的结果往往不够细致, 进而不能很好的辅助制定预算的决策过程。从整个评估的过程看, 应该考虑以下几方面的问题: (1) 科学选择风险评估人员。风险评估过程中, 通常需要来自业务部门和技术部门及管理层的人员共同组成风险评估小组。考虑到风险评估的结果需要为制定安全预算提供信息输入, 那么在整个风险评估的过程中, 都应该考虑到对制定预算起到关键作用的管理层人员的加入。 (2) 准确采取风险评估方法。风险评估通常采用定性和定量的分析方法。需要更多地考虑如何量化一些关键指标, 作为风险评估过程中各个因素评价的判定准则。这样的准则更有利于关注风险与控制成本之间的关系, 也更利于各部门横向沟通, 及与管理层的纵向沟通。 (3) 查找导致风险的威胁及薄弱点。在进行风险评估时, 应该系统地考虑来自各个方面的威胁。目前, 仍然有很多人对于风险评估的理解还停留在“技术关注”的层面, 这样的风险评估显然是不够的。 (4) 选择适当的控制措施。针对风险评估所产生的不可接受风险, 应该采取一定的控制措施对风险进行处理。风险的处理方式通常包括:降低风险、转移风险、避免风险、接受风险。同一风险的处理方式可能不同, 同样的处理方式所采取的控制措施也可能不同。所以就应该考虑来自管理和技术两方面的控制措施。而这样的控制措施并非一定要将风险完全规避, 而是要降低到一个可以接受的水平。另外控制措施的选择也要考虑到成本的问题, 任何单位不需要部署所有的安全产品, 也没有必要追求风险最小化。
安全风险与环境风险分级管控 篇2
1、安全风险分级
2、环境风险分级
环境因素分为：一般环境因素、重要环境因素。
其中，重要环境因素按照以下原则判断：
a.采取是非判断法，用“是”或“否”判断是否为重要环境因素。
b.“是非判断法”评价遵循的原则（评价依据）
凡符合下列条件之一者即可定为重要环境因素：
（1）法律、法规所禁止或违法的：违反有关法律、法规的环境因素应为重要环境因素；（输出类）
（2）超标排放、接近排放标准及具有潜在超标的可能应列为重要环境因素；（输出类）
（3）环境影响严重程度明显或影响范围大的；（输出类）
（4）国家危险品名录中规定的；（输出类）
（5）异常或紧急状态下的潜在重要环境因素，如：化学品大量泄漏、仓库的起火、变电设备和电器设备的起火、天然气的泄漏与着火、环戊烷和异丁烷的泄漏与着火、制冷剂的泄漏、油品的起火等，以上应列为重要环境因素；（输出类）
（6）相关方有严重抱怨或投诉的；（输出类）
（7）公司运营目标中相关的环境要求；（输出类）
（8）有毒、有害、易燃、易爆等危险化学品的储存和使用（输入类）；
（8）可回收利用的废弃物，如：废铜、废铁、废纸箱等（输入类）；
（9）相关方所提供的产品和服务中具有或可能具有重大环境影响的环境因素应为重要环境因素（输入类）
（10）环境因素目前没有有效的控制措施、或措施不完善，也应作为重要环境因素。
二、HSE&6S风险管理
a.对于识别出的健康、安全风险：
降低风险，实施预防和保护措施的优先顺序，策划风险控制时要按如下优先顺序实施预防和保护措施；
1、消除：消除危害/风险；
2、替代：使用更加环保、节能的工艺、技术、设备替代；
3、工程控制措施：通过工程措施或组织措施从源头控制危害/风险；
4、标识、警告和或管理控制措施：张贴警示标志，警告风险，制订作业制度，包括制定管理性的控制措施来消弱危害/风险的影响；
5、PPE：采取上述方法仍然不能控制残余危害/风险时，应积极有效地采用个体防护措施。
对于各层次的重大不可接受风险，按以上原则制定合理控制措施，应验证其有效性。方式如下：
a.工程技术措施：跟踪实施情况与效果，验证是否有效？
b.管理措施：跟踪管理实施落地情况，验证有效性。
c.总体应与上一风险分级评价结果，定量对比分析验证。
b.对于识别出的环境因素：
经过环境因素识别，应将初步确定的环境因素进行适当的整理、分类、汇总和记录，并根据环境因素的复杂程度来编制环境因素清单，并组织对识别出的环境因素进行评价。
按环境因素评价结果，评定优先控制次序。列为第一级优先控制的重要环境因素应立即采取有效控制措施，制定环境目标指标和管理方案，或编制控制程序对其进行控制。应当注意：如果某一环境因素不符合环境相关法律法规要求或当外部相关方关注的，也应列为第一级优先控制重要环境因素。
安全风险 篇3
【关键词】外汇 信息安全 风险 保障措施
近年来，国家外汇管理局加大了信息化建设步伐，信息系统已基本替代了手工操作用于处理外汇管理日常工作，在外汇监管与服务的过程中发挥着越来越重要的作用，外汇业务信息系统的安全正常运行已成为外汇局开展业务开展的前提，任何一个环节的信息系安全管理缺失，都可能给外汇管理工作带来严重的后果。
一、外汇信息系统和数据所面临的风险
信息安全就是保护信息系统或信息网络中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，即保证信息的保密性、完整性、可用性.可控性和平可否认性。
外汇管理信息系统和数据在采集、保存和使用等过程中存在诸多安全风险，例如硬盘损坏等物理环境风险，操作系统和网络协议漏洞导致外汇信息数据被非法访问、修改或恶意删除，最终导致外汇信息丧失上述安全特性，从而影响了外汇业务的正常开展。本节仅结合外汇信息系统和数据实际情况，简要介绍外汇信息常见的风险。
（一）电子设备存在软件和硬件故障风险
外汇信息系统在运行过程往往会面临硬件设备发生故障，软件系统出现运行错误的风险，例如服务器电源设备老化、硬盘出现坏道无法读写、软件崩溃、通讯网络故障等问题。上述问题是外汇信息系统实际运维过程中最为常见风险源。
（二）人为操作风险
因人为操作外汇信息系统产生的未授权的数据访问和数据修改、信息错误或虚假信息输入、授权的终端用户滥用、不完整处理等。产生该类风险的原因是用户安全意识淡薄，未授权访问数据造成外汇信息泄漏，数据手工处理导致的错误或虚假信息，未授权用户操作等行为都会造成信息系统安全性风险。实际外汇信息系统运行中，人为事件造成损失的概率远远大于其他威胁造成损失的。
（三）系统风险
一般所用的计算机操作系统以及大量的应用软件在组织业务交流的过程中使用，来自这些系统和应用软件的问题和缺陷会对一系列系统造成影响，特别是在多个应用系统互联时，影响会涉及整个组织的多个系统。例如，部分系统具有维护困难、结构不完善、缺乏文档和设计有漏洞等多个隐患，有时就会在系统升级和安装补丁的时候引入较高的风险。
（四）物理环境风险
由于组织缺乏对组织场所的安全保卫，或者缺乏防水、防火、防雷等防护措施，在面临自然灾难时，可能会造成极大的损失。
二、外汇信息安全基本准则和特性
外汇信息系统是一个以保障外汇业务系统正常运行的专用的信息系统，近年来在不断加大信息科技方面投入、加快信息化建设的过程中得到了有效整合和完善。为有效应对外汇信息系统安全风险，科技部门应同步提升科技管理制度的完整性和执行力度、管理精细化程度。制定外汇信息系统安全的具体保障措施之前，首先需要我们认清信息安全的基本准则和一些特性：
（一）信息安全短板效应
对信息系统安全所涉及的领域进行安全保护即全面构筑外汇管理信息安全保障工作，重点加强对安全洼地、薄弱环节的安全防护。
（二）信息安全系统化
信息系统安全其实是一项系统工程，要从管理、技术、工程等层面总体考量，全面保障外汇管理局信息系统安全。
（三）信息安全动态化
信息安全保障措施所防范的对象是一个动态变化的过程，所以信息系统也应该随着内外部安全形势的变化不断改进。
（四）信息安全常态化
信息安全从时间角度看是一个长期存在的问题，只有在信息安全技术方面严格把握重点，综合信息安全体系的可持续构建，才能保障外汇管理局信息系统安全。
（五）系统操作权责明确
信息系统安全的前提是要严格内部授权，划分各岗位职责，如加大内控风险防范和控制。使各系统角色操作者权限形成相互制约的控制机制。
三、外汇信息安全保障应对措施
外汇信息安全工作应以信息系统所面临的安全威胁依据，遵循基本准则，以信息基础设施建设和安全管理制度为我切入点制定相应的防护措施。
（一）建立系统性的安全管理制度
安全管理制度要包括人员管理、资产管理、数据管理、网络管理、运维管理、应急管理、事后审查等方面内容
（二）建立良好的网络信息安全防护体系
从物理环境安全、网络边界安全、设备安全、应用系统安全以及数据安全等方面部署相关的安全防护设备和措施。
（三）定期进行信息安全教育培训
因信息技术行业快速发展，信息安全形势也在不断变化，外汇管理局科技部门可定期对辖内外汇信息系统维护和操作人员进行信息系统安全培训，更新安全知识。为了有效防范未知威胁和隐患，外汇管理局科技部门可对辖内定期开展信息系统安全检查，确保外汇信息系统安全有效运行，保障外汇信息的可控、可用和完整性。
（四）开展信息系统安全风险评估，进一步做好系统等保工作
首先对外汇信息系统安全进行风险评估，根据评估识别威胁外汇信息系统安全的风险，作为制定、实施安全策略、措施的基础，风险评估同时也是外汇信息系统安全等级保护的重要前提与依据。其次确定信息系统安全级别，根据级别的不同，实施对应的保护措施，启动对应级别的安全事件应急响应程序。
（五）运用入侵检测等技术，预防恶意攻击
随着技术发展，当前恶意攻击手段呈现越来越隐蔽的趋势，需要科技部门采用具有预警功能的技术手段来应对，如入侵检测、数据挖掘等技术，通过分析历史数据，发现当前安全措施的缺陷，及时纠正和预防内外部风险再次发生。
（六）完善监督管理，实施信息安全自查与检查相结合
查找现有信息化建设工作中的薄弱环节，井切实进行整改，建立良性的信息安全管理机制。开展信息安全检查与自查是完善信息安全监督管理工作的有效方式之一，其中信息安全检查方案的设计是安全检查的核心，科技部门需要根据外汇业务实际情况，将外汇管理局有关要求进行梳理完善，对相应风险点进行总结和归纳，科学设计了信息安全检查方案。
参考文献
[1]林国恩.信息系统安全[M].北京：电子工业出版社.2010
[2]《信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2008
麻醉风险与安全 篇4
1 麻醉风险
提到安全就不得不提麻醉所面临的风险。麻醉风险指麻醉过程中患者生理功能出现异常, 出现生命体征的不稳定, 如果不能及时发现并妥善处理, 可能造成功能障碍、重大并发症、残废甚至死亡。
1.1 麻醉风险种类
(1) 重大并发症:威胁生命的重大并发症 (心衰、心梗、肺水肿、肺炎、昏迷、瘫痪等) , 约占0.7‰。 (2) 麻醉致残及器官功能障碍:无论国内或国外, 均无统计。 (3) 麻醉死亡:目前对麻醉风险尚缺乏总体性的准确统计, 仅对麻醉死亡有大体估计。美国 (1969年至1983年) 的麻醉死亡率为1.7∶10000, 英国 (80年代) 麻醉死亡率为1∶10000, 法国 (1977年至1982年) 麻醉死亡率为1∶13207, 澳大利亚 (1970年) 为1∶10250, (1994年) 麻醉死亡率为1.17∶10000。迄今为止, 我国尚无全国性的麻醉死亡率统计。上海地区 (1984年至1988年) 为1~1.5∶10000, 武汉 (1955年至1978年) 为4∶10000, 沈阳 (1958年至1982年) 为6∶10000。
1.2 麻醉风险原因分析
(1) 病人的因素: (1) 身体状况。病人的身体状况在麻醉死亡中占重要地位, 对评估麻醉风险意义重大。因此, 麻醉医生要根据病人身体状况进行麻醉手术。 (2) 疾病。有些病人本身就有心衰、休克、严重心律失常、内稳态失衡、动脉瘤、脑疝等疾病, 这些疾病会增加麻醉风险, 尤以心血管疾病为多, 心肌梗死是围术期死亡的主要原因, 引起心肌梗死的疾病是冠心病。既往研究表明, 有心肌梗死史者行非心脏手术的再心梗率为5%, 在心梗后3个月内手术的再心梗率为15%~30%, 而心梗后3~6个月手术的再心梗率为10%~15%。冠心病行冠状动脉搭桥术 (CABG) 者, 术后心梗率为4%。而在CABG术后行其他非心脏手术者, 心梗率则显著降低。产科病人的麻醉死亡率亦高, 据美国1974年至1978年统计, 产妇死亡率为15.3∶100000, 1980年至1985年的死亡率略有下降 (14.1∶100000) 。 (3) 年龄。例如小儿机体尚未发育成熟、器官功能不全, 对麻醉的耐受性弱于成人, 麻醉死亡率常高于成人。老年人的器官功能已衰退, 其贮备与代偿能力降低, 且并存疾病较多, 故麻醉风险也要高于成年人。 (2) 麻醉因素: (1) 术前准备不足。未全面了解患者病史, 在未充分准备的情况下进行手术, 或术中风险末考虑相应对策。 (2) 麻醉选择不当。包括麻醉方法和药物选择。如对休克病人采用硬膜外麻醉, 气道阻塞者未作气管插管而行全麻等。 (3) 操作疏忽。如臂丛神经阻滞或锁骨下静脉穿刺致气胸或气栓, 气管插管误入食道等。 (4) 实施者自身问题。一些麻醉人员综合水平低, 安全意识差, 存在侥幸心理等。手术过程中病人出现异常, 麻醉师不在岗, 延误抢救时机, 术前没有认真检查麻醉机及其管路, 致使术中出现麻醉机械故障, 错用药物等。 (5) 难以避免的因素。恶性高热, 药物过敏, 心血管意外等。 (3) 手术因素: (1) 环境因素。通风不良, 声音嘈杂、谈论无关问题导致精力心散等。 (2) 缺少监测。手术室内缺少或没有按规定应用血压计、心电图机、脉博氧饱度监测仪等检测仪器导致不能及时发现患者异常并处理。
2 避免风险的措施
2.1 避免麻醉风险发生的措施
据统计, 在麻醉事故中约70%系人为因素和机械故障等所致。其中至少有50%是可以预防的。其措施包括: (1) 加强术前准备。业已证明, 术前准备充分可显著降低死亡率。术前准备的总要求是尽量使病人的异常状态达安全范围。具体要求如下: (1) 急性心肌梗死病人, 6个月内不施行手术;心力衰竭病人, 最好在心力衰竭控制3~4周后再施行手术。 (2) 有心律失常者, 根据不同原因区别对待, 对偶发室性期前收缩, 一般无需特别处理。 (3) 长期使用低盐饮食和利尿药物、水和电解质失调的病人, 手术前需纠正。 (4) 贫血病人携氧能力差, 手术前可少量多次输血矫正。
2.2 要有责任心
麻醉医生应具备良好的敬业精神和责任感。一切工作以病人安全为出发点。严格按照程序进行操作。确保手术顺利完成。
2.3 技术水平过关
麻醉医生自身水平和手术是否成功有重要联系, 因此, 手术中的麻醉医生应受过系统的培训并且有一定的经验积累。手术过程中不能擅自离岗, 病重患者可指派2名以上麻醉医生以保障手术顺利进行和患者的生命安全。
参考文献
[1]盛卓人.实用临床麻醉学[M].第3版.沈阳:辽宁科学技术出版社, 1996:428.
[2]谢荣.麻醉学[M].第3版.北京:科学技术出版社, 1998:161.
安全风险大家谈 篇5
铁路安全风险管理，就是要把安全风险无处不在理念管理贯穿到大修施工的各个角落，是确保大修施工安全长治久安的战略举措。检查整治常态化，是确保大修施工安全的重要手段。作为一名安全监察就是要深查现场作业“两违”问题、深挖作业不标准的原因、制定整改措施。狠抓落实，狠刹现场作业中的“两违”顽疾，促进现场作业标准化，切实解决大修施工安全的薄弱环节。那么怎样运用安全风险管理来确保大修施工安全呢？下面谈谈我的几点看法：
一、深入理解安全风险理念，树立安全风险无处不在的思想
安全风险如影随形地伴随着我们周围，充分利用安全风险排查来查找我们大修施工的各项风险点，让每一个职工知道大修施工风险无处不在。利用鲜活的事故案例学习来触动职工的灵魂，让职工知道我们的大修施工的风险和危害，风险就和我们利益息息相关。认识到不按标准化作业就是自身岗位的最大风险，把“安全才是硬道理，安全才是我饭碗”深深的烙在心中。
二、用铁的手腕整治施工作业的“两违”
安全不能停留在思想认识上，要实现大修施工安全就是要时刻敲打和警醒。要用铁手腕来整治作业中的不标准化、制度不落实、措施不到位、落实不力，2013年我段成立了施工监察队，形成以现场蹲点包保检查常态化为手段，查处施工作业的“两违”，建立了施工检查全覆盖、检查无死角。梳理我段近年来发生的安全事故，发现不是管理制度不健全而是现场作业违章违纪严重，查处“两违”心太软，现场违章违纪没有及时发现和制止，没有对违章作业进行深挖分析和处理，“放任之，事来也”。安全风险管理最大的风险源就是管理不为、责任不追究、制度不落实、考核不逗硬。大修施工作业必须要用“抓铁有痕、踏石有印”的手段从严抓现场“两违”查处、抓制度落实、抓分析和追踪，对发现的隐患和问题要从严查处，建立安全问题倒逼和追踪落实制度，杜绝因管理问题造成失控。
三、抓好关键落实的监督检查
追踪落实检查发现的问题是安全管理工作的重要环节和保障。安全工作不是检查和布置，分析追踪和落实形成闭环管理才是安全风险管理的精髓所在。安全管理规范化就是要形成检查问题的闭环，就是要抓好落实这个关键点。安全风险管理就是要盯住车间对安全问题的整改和措施的落实，要求车间建立重点问题督办追踪落实制度，要有专人负责。有检查无落实安全管理就是空谈，就要误事，就要形成管理的不作为、走过场。我们要紧紧抓住“检查”和“落实”这两条主线，以检查整治常态化为重要手段，以追踪落实为保障来实现大修施工安全。
四、抓好标准化作业的监督检查
安全风险管理最大的风险就是不按标准化作业。我段发生的“3.18”事故就是一起典型的不按标准化作业造成的事故。教训是惨痛的，作为安全管理者回头看时发现我们对现场作业监督检查没有实行逐级负责和专业负责，没有执行作业标准化。坚持作业标准化是我们安全工作的基石，要紧紧抓住安全管理规范化和作业标准化这两根主绳，要采专业盯控、对标检查的方式抓好作业标准化的落实。以安全管理规范化为契机建立各岗位作业指导书，落实岗位作业卡控手册。在现场检查中对标检查，对不规范的作业进行查处。以落实岗位安全风险和作业标准化是我的职责为荣、以违章违纪和不按标作业为耻。安全是铁路的永恒主题。要确保大修施工安全的有序可控，就必须坚持安全风险管理。就是要坚持“三化”和“三点共识、三个重中之重”的落实，以新《技规》新《行规》实行为新起点，扎扎实实抓好大修施工监督检查，职责明确、作风扎实、执行力到位、落实到位，用铁的手腕查处违章违纪，把安全风险管理做实、做牢，保证大修安全的实现。
安全科
食品安全风险研究 篇6
我国食品安全风险的体现
改革开放以来，伴随着市场经济在我国的不断发展，各企业之间为了争夺市场的份额，他们之间竞争也越来越激烈。有些企业为了能够在激烈的市场竞争中取得绝对的优势，就趁机投机取巧，利用一些不正当的手段，降低成本，以此来实现利益的最大化，这无疑对我国公民的生命安全造成了极大的风险。这是我国食品安全问题出现的最主要原因。比如最近市场上经常出现的一种毒木耳，制造商为了增加木耳的重量，就在木耳里面添加了一种叫做硫酸镁的化学原料，人体如果长期服用这种硫酸镁，会导致镁中毒，从而引发呕吐、腹泻、呼吸困难等症状。还有前几年闹得沸沸扬扬的“三鹿”奶粉事件，饭店用地沟油炒菜的事件，咸鸭蛋中出现苏丹红的事件，火腿肠中添加瘦肉精的事件等等，都对我国社会的安定造成了巨大的冲击。这些都还只是我国当前众多食品安全问题中的冰山一角，更有甚者，他们制造出的食品可能会出现直接致人死亡的风险。
国内食品安全风险形成的原因
政府部门监管不力。政府是市场竞争的主要决策者和监管者，食品安全问题的一再出现也体现了政府在这一方面管理的漏洞。我国当前对于食品安全风险的评估和作用机制还不完善，相关法律法规的缺失以及有关部门工作的失职使得食品安全问题频发。另外，各级政府风险预警机制的缺失，也使得政策在上下级传达的过程中出现弄虚作假、刻意隐瞒等现象，这就更加增加了风险事件发生的可能性。
市场竞争利益最大化的驱使。企业投入市场的唯一目的就是为了盈利。随着市场经济的不断发展，有越来越多的大大小小的企业逐渐崛起并开始进入市场竞争。食品安全问题的出现，其根源是各种企业为了降低成本，加快商品销售，以追求市场竞争利益的最大化。只要市场竞争有一天存在，那么食品安全问题就一天无法得到有效的解决。同行业之间的激烈竞争，使得有些商家为了在同行的竞争中取得一席之地而使用一些不道德的手段来增加利润。这些市场竞争所带来的负面影响间接性地提升了食品安全问题出现的风险性。
食品质量信息出现严重的不对称问题。研究表明，食品质量拥有三重特性，即搜寻品特性、经验品特性以及信任品特性。其中，经验品和信任品这两种特性容易使消费者难以获取准确信息；生产者与消费者之间掌握的食品质量信息不对称，就会引起食品市场失控。在这种情况下，市场上就会出现逆向选择，安全、优质的食品得不到优质价格，那么生产者往往会选择利用劣质的原料替代优质原料，标准规范的生产车间也会被不合格的生产场地所替代。
无法落实好食品市场准入制度。近年来，食品安全问题频繁发生，政府采取了一系列措施，但都难以从根源上解决食品监管中的难题。例如，当产品质量出现严重的信息不对称时，政府能通过市场准入制度来应对食品生产加工企业的逆向选择现象；然而由于食品企业普遍存在分散经营、规模参差不齐的情况，这为市场监管带来了很大的困难，也难以约束食品生产者的逆向选择行为。这表明，食品市场准入制度还没有发挥应有的作用，应该进行更深入的研究和探讨，以保证食品质量安全以及人民的生命健康安全。
消费者维权意识的低下。消费者自身风险意识的低下以及维权意识的薄弱也给了一些不良商家可乘之机，使得他们更加肆无忌惮地制造违法食品。许多消费者明明知道有些食品是对身体有危害的，但是为了省钱，他们还是会去购买；还有一些消费者即使是不小心买到了有安全问题的食品，但是为了少生事端，还是选择了忍气吞声。另一方面，消费者法律意识的淡薄，使得一些消费者在自身利益受到侵害的时候，不知道如何拿起法律武器来保护自己，也不知道该向何种部门去申诉告发，这在某种程度上也体现出了消费者维权意识的低下。
完善食品安全风险化解机制的措施
完善相关法律，提升风险预警能力。政府相关法律政策和制度的不完善，给了不法分子可乘之机。因而，政府应加强市场监管，强化风险意识，提升风险预警能力，早发现早解决，学会在风险社会如何规避风险。除此之外，还要在全社会建立起一种诚信体系和机制，利用舆论的压力来减少违规商家制造有问题的食品的可能性，避免更多食品安全事故的发生。
建立健全市场风险反应机制，使市场竞争透明化。市场是同行业企业间进行贸易竞争的主要阵地。政府要着实发挥好宏观调控的作用，加大对市场秩序的整顿力度，建立健全市场风险的反应机制，对于违反市场竞争规则的不法商家及时采取整治行动，制定整改措施，消除各种不良的竞争手段，使市场竞争更加透明化和公平化，营造一种和谐正义的市场竞争环境，使同行业企业间能够在这种规范化的市场领域中更加规范的经营和生产。
加强食品认证机构的监督管理工作。当前一些从事绿色食品认证和有机食品认证的机构获得了国家认证监督委员会许可，但仍存在很多问题。尽管这两种优质食品认证机构拥有绿色食品或有机食品标识，却还没有通过认证机构确认自身的认证品牌，这在一定程度上不利于维护食品认证的公正性和可靠性。食品认证制度不够完善，导致认证机构对食品企业缺少驻厂跟踪检查认证这一环节，这样认证食品的质量就有可能满足不了认证的相关要求。因此必须加强食品认证机构的监督管理工作，严格依法监督，对虚假认证、认证不严等行为加大打击力度。
完善食品质量检验体系。由于国内食品企业数量众多，并没有形成一定的规模，而且生产方式比较分散，因此难以保障食品安全，这样一来完善食品质量检验体系显得尤为重要。具体来说，第一，要依靠当前政府部门所属的检验机构和各类科研机构、高等院校、大型食品企业的质量检验中心来开展相关工作。这些检验机构在技术、设备以及人才上具有很大的优势，可以将这些优势充分利用起来。第二，除了要考虑到检验机构的检验范围，还应该充分研究检验机构的地域分布特征，这样有利于消费者就地检验有问题的认证食品，有效地降低误工费用。
打造高效统一的食品安全信息网络。主张构建协调统一的食品安全管理信息化平台，这样首先可以方便各级食品安全委员会、各级行政职能部门与消费者进行有效沟通；其次，还能根据不同等级部门、不同等级身份，对食品安全信息进行相关的查询，这样就可以快速地掌握认证食品质量情况等，并针对实际所面临的问题采取可行的对策，为食品安全生产提供保障；最后，还可以利用市场利益机制提升监管合力，发动独立认证机构、独立检验机构以及广大消费者来共同保障食品质量安全，对食品安全风险进行有效控制。
消费者提高自身防范意识，维护自身合法权益。消费者对于食品安全问题的不重视，一味地纵容不法商家的违法犯罪活动，无疑给政府和社会各级部门的整治活动增加了难度。因而，政府在整治食品安全问题的过程中，要教会消费者提高自身的防范意识，维护自身的合法权益。只有消费者自己能够充分认识到食品安全问题的重要性，政府的各项惩治工作才能在消费者的有效配合下顺利展开。
综上所述，食品安全是重大的民生问题，针对食品安全问题，政府必须从多方面入手，通过加强食品认证机构的监督管理工作，逐步健全食品安全质量检测体系，打造高效统一的食品安全信息网络，这样政府就能够对食品供应链进行全面监管，可以深入分析食品安全问题，进而建立起高效并且职责分明的食品安全风险化解机制。
（作者单位：辽宁省大连海洋渔业集团公司）
降低监理人员安全风险 篇7
降低安全风险, 必须消除安全隐患;消除安全隐患, 必须研究引起安全事件的危险源。
危险源有广义与狭义两种。建设工程是一个危险性较大的行业, 由于工程的复杂性、社会的复杂性、参与工程建设人员的不稳定性、复杂性、和素质的参差不齐等原因, 导致危险源的广泛性、安全隐患的多样性和复杂性, 所以, 广泛的危险源定义为:参与工程建设就是一个大的危险源。狭义的危险源系指具体的事务, 有十一类: (1) 安全管理方面; (2) 文明施工方面; (3) 脚手架; (4) 基坑支护与模板工程; (5) “三宝”“四口”“五临边”; (6) 施工用电; (7) 物料提升机与外用电梯; (8) 塔吊; (9) 起重吊装; (10) 施工机具; (11) 监理责任。前十类, 每一类分为保证项目和一般项目, 保证项目和一般项目中各又分为若干条, 每一条中又分为很多点;而监理责任中包含的危险源 (点) 则更多, 主要包括监理人员行为方面、技能方面、资源方面、管理方面、职业道德方面、社会环境方面;所以, 即使是狭义的危险源 (点) , 也多于牛毛。这就要求参与工程建设的各方人员都要加强安全意识, 要求监理人员要有渊博的安全知识、丰富的安全工作经验, 降低自身的安全风险。
1 危险源的剖析
监理人员需要审查、审批、检查、和监督落实以下各方面的危险源) 点) 的安全性, 也是监理要点。
1.1 安全管理方面
前期阶段, 监理人员要审查施工单位安全生产责任制的制订情况, 及其上墙情况, 督促专职安全人员的设置、安全生产责任制的考核、安全生产目标的设置及其分解, 审查施工组织设计的针对性、及其审批情况, 特种人员上岗证, 等等。中期检查, 分部分项工程安全技术交底情况, 安全检查, 安全教育, 班前安全活动, 安全标志, 及安全事故处理情况, 同时也要搞好项目监理组内部的安全管理工作。
1.2 文明施工方面
实行封闭施工、封闭管理制度, 两区 (工作区与生活区) 分开, 把施工现场所需的人员、材料、机械设备在空间上合理布置, 实现卫生美观, 堆放有序, 行为礼貌, 生活整洁、安全, 防火防盗等。
1.3 脚手架
审查方案, 立杆基础, 悬挑梁, 连墙件, 立杆间距, 荷载, 脚手板 (片) , 剪刀撑, 护栏, 安全网, 杆件, 扣件, 连接, 材质, 交底情况, 验收情况, 通道, 卸料平台等。
1.4 基坑支护
审查方案, 临边防护, 坑壁支护, 排水, 坑边荷载, 上下通道, 土方开挖, 监测与报警, 基坑环境, 作业环境等。
1.5 模板工程
施工方案, 支撑与立柱, 剪刀撑, 间距, 材质, 模板, 荷载, 拆模, 脱模, 作业环境等。
1.6“三宝”“四口”“五临边”
“三宝”:安全帽, 安全网, 安全带。“四口”:楼梯口, 电梯井口, 预留洞口, 通道口。“五临边”:楼层边, 阳台边, 屋面边, 卸料平台边, 基坑沟槽边。
1.7 施工用电
施工方案, 外电防护, TN—S制, PE重复接地, 三级配电二级防护, 变配电, 线路, 电气设备等。
1.8 龙门架、井字架
施工方案, 架体, 限位, 钢丝绳, 连墙件或缆风绳, 吊笼, 卸料平台, 门, 安装与拆除, 验收, 传动系统, 操作棚, 通讯, 避雷等。
1.9 人货两用梯
施工方案, 安全装置, 基础, 架体与齿条, 安拆与拆卸, 卸料平台与防护, 配重及荷载, 门, 司机, 连墙件, 防护棚, 验收, 通讯, 电气, 避雷等。
1.1 0 塔吊
施工方案, 力矩限位, 限位, 保险, 连墙件, 安装与拆卸, 司机, 指挥与司索, 电气, 防撞, 验收, 避雷等。
1.1 1 起重吊装
施工方案, 起重机械, 钢丝绳, 地锚, 吊点, 司机, 指挥, 地耐力, 作业及其平台, 堆放, 警戒, 操作工等。
1.1 2 施工机具
电焊机, 搅拌机, 机床, 钢筋机械, 钻床, 气瓶, 翻斗车, 泵, 手持电动工具, 车辆等。1.1 3监理责任危险源, 主要是指存在于工程质量方面的责任
如, 行为方面的失职、疏忽, 技能方面的不足, 资源方面的欠缺, 管理方面的制约及职业道德风险、社会环境风险等引起的工程质量责任事故所承担的连带责任。
监理人员行为方面的失职、疏忽, 主要包括审批文件、检查验收、巡视、发号指令的不当;技能方面的不足主要包括自身的知识不足, 经验不足, 和撑握新材料、新工艺的不足等。如果监理人员无行为过错和技能方面的不足, 也可能会承担由于撑握资源的不足带来的风险, 如买方风险, 混凝土的隐性缺陷等。监理人员要有良好的职业道德, 应以FIDIC标准为职业标准, 办事应“守法、诚信、公正、科学”, 工作中竖立威信, 降低责任风险。
2 安全隐患分析
监理人员的安全隐患分为直接安全隐患和间接安全隐患。直接安全隐患的最终结果造成即刻的伤害或危害。间接安全隐患的最终结果是指将来造成的危害或责任。
监理人员安全隐患分类见图1。
2.1 临边、洞口
工程现场, 脚下之地, 可能并非实地:或者是走在楼板之上, 或者是在盖板之上;所以在工地行走, 要注意脚下的每一步路, 只有走稳了这步之后, 才能走下一步, 并注意环境, 才能安全。临边洞口, 不但要注意自己下坠的可能, 同时也要注意防避落物之害。
2.2“三宝”
“三宝”主要是防坠或坠物的。以安全帽为例, 多数人都知道进工地必须戴安全帽, 但工地总有人不愿意戴的, 特别是在城乡结合部和小城市, 更是如此。用他们的话说:“我在屋面上, 天上掉石头不成?”总抱侥幸心里:上面有塔吊, 有可能落物;即使工人肩上扛的东西扔下来砸在钢筋上, 飞出物体, 也可能伤人。所以要严格执行制度。
2.3 走安全通道
可能谁都操过捷径, 这里强调走安全通道, 走安全通道相对是比较安全的。
2.4 自身的文明程度和领导艺术
为事先为人。监理工作属建筑工程管理行业 (技术服务行业) , 要想别人听得进自己的意见, 监理人员的自身文明程度和领导艺术是很重要的, 其自身的为人要好:不仅仅是“守法、诚信、公正、科学”, 也强调文明和领导艺术。如平时巡查、检查、验收时, 虽然要认真、严肃, 要有原则性, 但不要讲粗话, 要注意方式方法, 要注意对象, 特别是注意工作程序, 很多时候都要讲究领导艺术, 更不要有工作之外的要求。
2.5 加强安全意识
施工现场所有人员, 加强安全意识是必要的, 要坚持“安全第一, 预防为主”的方针, 要鼓励员工安全隐患举报, 建立健全有效的的激励、约束机制, 才有可能把安全工作搞上去。
2.6 防护
防护是一个直接有效的安全措施, 能有效地减少安全事故率, 和减少安全事故带来的危害。如围栏、防护棚、安全帽、安全网、安全带、标志、标识、宣传栏等, 能把安全事故的危害降到最低限度。
2.7 自然灾害
自然灾害的种类很多, 并且具有不可预见性、偶然性、突发性、和危害性大的特点。如雷、电、风、洪水、泥石流、塌方、火山喷发, 海啸、地震、地质灾害等, 不但危害性大, 突发性也大。消除这样的安全隐患, 一是要有几分运气, 二是要有灵活应变的能力, 三是要有丰富的经验, 还要有渊博的知识;总之要做好预应急方案, 加强应变能力, 对各类隐患有效扼制, 尽量减少危害。
2.8 间接安全隐患
监理人员的间接安全隐患, 主要是指职业责任风险。也有由于平时工作中的疏忽, 或考虑问题不全面, 导致施工单位或其他人员积怨, 造成的社会报复。
2.9 责任风险
责任风险, 主要是指工程质量、进度、投资方面带来的风险。责任风险的危害相对来得较慢, 但其危害性不一定很小。
3 降低监理人员安全风险
要降低风险, 首先要识别风险, 再对风险有一个正确的判断, 然后采取有效的措施方法降低风险。
3.1 风险识别
风险的识别方法有经验对照法和类比法。上述危险源、安全隐患都是风险。但是这些风险最终不会成为危险, 或绝大部分不会成为危险, 其原因是从风险到危险有一个从量变到质变的过程, 在这个量变化的过程中, 或者是条件环境发生改变, 不会发展到质变的程度, 或者是被有经验的人们发现, 化解风险, 扼制了危险的发生。监理人员安全风险的识别, 一是要有渊博的知识, 要不断地加强学习, 拓宽和加深自己的知识。二是要有丰富的经验, 要善于总结自己和别人的工作经验, 吸其精华, 剔其糟粕, 丰富自己的见识。三是要多多到现场巡查, 尽早及时发现安全隐患;并鼓励工人进行安全隐患举报, 把危险消灭在萌芽状态之中。有人作过不完全统计, 把安全事件作了分类, 其中, 坠落事件占整个安全事件的47%左右, 吵架积怨事件占20%左右, 机械伤害事件占13%左右。所以第一要防高空坠落事件, 包括下坠和坠物之害, 其次要注意工作方法和领导艺术, 更重要的是要好好地为人。
3.2 风险的分析与判断
安全风险在不同的项目有不同的风险程度。判断安全风险程度, 除了靠经验、知识外, 还要靠对工程项目的了解, 包括工程的背景、环境等。
当我们识别了风险, 可以把风险从理论上加以分析, 从而寻找更佳的风险对策。我们把安全伤害程度作为横坐标q, 从原点向右分为轻伤害、中度伤害、重伤害;把这种安全伤害出现的概率作为纵坐标p, 从原点向上分为可控、不可控。如图2。取点A) 重伤害, 不可控) 与原点O连线AO, AO与可控横线交点B, 则BO是有利端, 处于这一段的风险不但可以控制, 而且风险造成的伤害程度也不大;AB是不利端, 在这一段的风险危害性、突发性很大, 并且危害的伤害程度也大, 应该尽量避免。
监理人员可以针对对风险的分析结果, 作出相应的风险对策。
3.3 降低安全风险的方法
降低风险有三种方法, 一是风险回避, 二是风险自留, 三是风险转让, 见图3。
3.3.1 风险回避
风险回避分为绝对的风险回避和相对的风险回避。绝对的风险回避是指通过调查研究, 知道这个工程的风险太大, 麻烦事情不少, 并且监理取费又太低, 监理利润太薄, 综合工程常规风险和本工程的特殊风险, 与利润及潜在利润比较, 认为不值得故而决定不参加投标或退出竟标。
相对风险回避, 实际是风险控制的一种, 即要求施工单位或其他有关单位 (包括自己单位) 制订一些禁止令或规章制度, 强制执行, 从而达到规避某些具体风险的目的。如强制性条文、众多的规范、技术标准及项目部内部制订的各种各样的规章制度等。
3.3.2 风险自留
风险自留有两种方式, 一是风险被动自留:自己无能力改变现状, 只好听天由命安全事故发生了就担着, 天天烧香拜天, 祈求老天保佑平安, 不降灾难。被动自留的风险出现的慨率一般很小。二是风险积极自留, 即凭借自身渊博的知识, 丰富的经验好强的性格, 有信心能够控制得住风险, 有能力把风险化为平安, 实现风险控制。
风险被动自留, 又分为两种, 一是计划内的风险自留, 如一些工程责任风险包括目前无法检测到的工程质量导致的风险和一般的责任风险, 及连带责任风险。二是非计划性风险自留, 如突发事件。
风险控制, 消除安全隐患, 则是风险的积极自留。风险的发生, 一是危险源发生安全隐患, 如PE线的接头松动, 或是某个机械螺丝的松动, 或是混凝土模板支撑的长细比过大而欠稳固等, 但只要积极、适时、适当处理, 就会化风险为平安;二是突发事件;如有突发事件发生, 应及时启动预应急方案, 若处理方法和措施恰当, 则可把其危害降到可以承受的、最低的限度。风险发生的影响因素为人员、技术、设备、材料、环境五大因素。在工程中, 人为因素最重要。有人作过不完全统计, 工程安全大小事故中人为因素事故占67%。所以要实现风险控制, 首先必须规范人的行为, 故而要严格遵守强制性条文, 严格执行法律法规、标准规范, 及各项规章制度, 认真严格审查施工组织设计、各种专项方案, 督促安全目标、安全计划的制订, 和预应急方案的落实, 及施工组织设计和各种专项方案的实施;同时认真编写监理规划、监理细则, 规范程序规范监理人员的行为。
总之, 监理人员安全风险控制就一个字:“勤”, 即勤听, 勤跑, 勤看, 勤量, 勤思, 勤说, 勤写。
勤听。工程准备阶段, 要多多听取别人对工程的介绍及评价, 广泛了解有关工程的信息, 中后期多听别人的意见和评价。
勤跑。多多巡查, 做到普遍巡查, 经常巡查, 重点巡查, 及早发现问题, 及早处理好问题;加强验收工作, 做到事前控制、事中控制、事后控制相结合, 强调事前控制。
勤看。多阅图纸, 多看规范, 多学知识, 多查看工程, 认真审阅文件。巡查工程时仔细观察每一个角落;认真验收, 仔细检查每一根钢筋的规格型号等。
勤量。在巡查和验收中要多多测量, 包括规格、型号、尺寸、厚度, 开间, 进深, 层高, 见证取样, 平行检验等。
勤思。遇事要积极思考, 避免不利事件的发生;发现问题要积极想办法解决, 把安全隐患消灭在萌芽状态中;要举一反三, 扬其长, 避其短。不能听而不闻, 视而不见。包括施工组织设计、专项方案中的条款是否符合现行的法律法规、规范标准等。
勤说。有些问题, 如果只是说说, 可能不会引起有关人员的注意, 所以对比较严重的问题, 要经常说, 反复说;有的甚至要在大会说, 小会说;会前说, 会后说;对施工单位说, 对建设单位也说;直至改正为止。
勤写。有两层意思, 一是遇事记录, 这样做, 有的问题不会漏掉, 便于逐个解决, 俗话说:好记性不如烂笔头;二是审阅审批编写文件, 包括监理工程师通知单等, 对说后有关人员不改正、比较顽固的, 该下监理工程师通知单的, 要下监理工程师通知单, 该向上级或有关部门汇报或举报的, 要书面汇报或举报。
3.3.3 风险转让
这里的风险转让主要是指职业责任保险, 有时包括把部分风险转让给工程平行检测的分包单位。目前我们国家对监理人员个人的职业责任保险这项保险业务, 尚未开通。监理人员职业责任保险是指由于监理人员的工作疏忽、过失等造成的应承担的法律责任, 监理人员可以通过支付保险金的方式, 把责任部分或全部转移给保险公司。
3.4 降低安全风险方法的确定
不同的工程项目, 安全风险千差万别但对一个具体的工程项目, 其风险应该在某一个程度上。经过对工程项目调查研究之后, 就可以通过图4来定量分析判断风险程度, 从而寻找降低风险的方法。
我认为, 凡落在四边形0CBH中的点, 即这样的风险可以采取风险自留的方法来处理, 因为这些风险可以控制,
即使风险发生, 其危害也小, 造成的损失或责任不大。如吵架积怨事件。
在四边形AEBF中的点的风险, 则尽量采取风险回避、或风险转让的方法处理, 因为这些风险对于被分析者来说, 不可控制 (当然, 不可控制是相对的, 如果被分析者是总监理工程师, 总监理工程师不可控制, 但也可能监理公司可以控制) , 而且这些风险万一发生, 造成的损失、或责任巨大, 以致被分析者无法承受;故而视其实情, 可以采取转让掉部分风险或全部风险的方法处理, 或直接回避风险。如地下资料不详、并且自己估计不好的地下工程等, 则尽量不接此工程。
在四边形EDCB上的点的风险, 可以通过禁止制度等方法处理, 因为这些风险看来对于被分析者来说无奈, 但即使此风险发生, 造成的危害或责任不大。如乱写乱画, 非常不文明, 并且画在建筑物上看上去也很脏, 但其危害、我认为不大, 可以要求施工单位制订一些禁止乱写乱画的制度来解决。
在四边形FBHG中的点的风险, 可以通过风险控制, 及一些禁止制度解决;这类风险造成的损失或责任重大, 但可以控制不让其发生;所以必须加强工程管理, 特别是工地现场的管理, 所以要严格遵守法律法规、强制性条文、各种规范、标准、和规章制度, 做到工作有序、堆放有序、程序规范、文明施工, 确保安全生产。如坠落事件等。
4 结语
监理人员安全风险如果得到了有效控制, 根据现在的制度和状况, 说明工程建筑企业的安全工作搞上去了, 工程建设现场的安全文明施工工作高上去了, 监理公司的安全工作搞上去了, 政府部门对安全生产工作已经有了足够的重视。所以, 降低监理人员安全风险, 实际就是降低一个工程所有参与人员的安全风险, 就是工程建设的安全生产。
摘要：由于工程建设存在很多不确定因素, 导致安全生产的风险很大;降低监理人员安全风险, 实际就是降低参与工程建设各方人员的安全风险, 就是工程建设的安全生产, 故而有必要对监理人员的安全风险加以研究, 降低监理人员的安全风险。
关键词：工程建设,安全风险,监理人员,危险源,降低风险,安全隐患,建设项目,自留,转移,回避
参考文献
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高校信息安全风险分析 篇8
近年来,随着计算机网络和信息技术的快速发展,高校普遍加快了教育信息化的建设步伐,校园网络不断地得到优化和扩容,网站、网络教学、精品课程、教务管理、学生学籍管理、校园一卡通、办公自动化、财务管理、资产管理等众多的信息系统被广泛地应用于学校的教育、教学和管理。由此,高校对信息系统产生了严重的依赖,同时,也带来了极大的风险。信息安全已经成为高校不可忽视的一个大问题。特别是云计算和大数据的发展,将原先分散的数据集中起来处理,一旦发生数据泄漏,危害程度不可想象。因此,高校有必要对信息安全风险进行系统的评估,制定出周全的信息安全防护措施。
2 信息安全的概念
信息安全并没有绝对权威的定义,通常,我们将信息安全定义为信息系统(包括硬件、软件、数据、人、物理环境及其基础设施)受到保护,不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露,系统连续可靠正常地运行,信息服务不中断,最终实现业务连续性。
据此,高校的信息安全可以概括为四个方面。一是校园网络基础设施能够支持高校信息系统连续可靠正常地运行,二是支持高校信息系统运行的软件环境具备快速安全解决方案,三是高校信息系统能够确保自身不受外部破坏导致出现系统运行故障,四是确保信息系统的数据不被未经授权的访问。
3 高校存在的信息安全问题
3.1 网络和信息核心技术受制于人
目前,网络和信息产品的核心技术掌握在国外少数机构和公司手中,我们国家对关键基础设施和重要领域信息系统及数据无法做到安全可控,有可能危及各行各业的安全,甚至危及国家安全。现阶段,高校在招标采购校园网络设备和信息系统时,不可避免会全部或部分采购到国外的硬件和软件产品,或者包含国外关键零部件的国产设备,信息安全隐患较大。特别是涉密网络和信息系统,有可能遭到敌对势力的破坏和窃取情报。
3.2 信息安全法规制度与信息发展脱节
在PC互联网时代,为了加强对互联网的管理,保障信息交流的健康发展,从国家到省级的立法机构和行政职能部门陆续出台了一系列的法律和法规,用于规范互联网的接入和信息的制作、查阅、复制、传播。各高校也会出台相应的网络信息安全制度,规范师生的上网行为,保障校园信息的安全。但是,在跨入移动互联网时代后,“互联网+”应用正在蓬勃兴起,遍布政府服务、医疗、教育、金融、交通等各行各业。高校为了顺应这股潮流,正在将“互联网+”应用和教育信息化进行有机结合,打造校园移动信息服务平台。而原有的法律法规和学校管理制度已经不能完全适应当前信息技术发展形势,急需修订完善。
3.3 师生信息安全意识淡薄
互联网的特点之一就是打破了时空界限和地域疆界,因此,黑客的攻击往往会令人防不胜防。当前,高校普遍对网络信息风险缺乏足够的重视,很少会对师生进行必要的网络信息安全教育,或者即使有网络信息安全教育,也是流于形式,走过场。由此导致师生对网络信息安全知识知之甚少,对来自外部的恶意攻击缺乏警惕性,对信息被盗取的危害性认识不足。这种对信息安全防护漠不关心的态度,使得高校成为信息安全的重灾区。
3.4 缺乏合格的信息安全技术人才
目前,高校在机构设置中虽然有信息部门,但在岗位设置中普遍没有信息安全管理岗位,没有安排专职的信息安全管理人员从事全校信息安全的咨询、建议、指导工作。信息安全工作一般都由信息系统管理员兼任。由于信息系统分属不同的业务部门,所以信息系统管理员大多由所在部门的人员担任。由于信息系统管理人员的专业技术水平参差不齐,大多缺乏信息安全专业技术知识,对于信息安全防范工作心有余而力不足,甚至不得不把信息安全保障责任转嫁到信息系统开发公司。
3.5 保障信息系统运行的物理环境不理想
高校各类信息系统服务器和数据存储设备一般集中存放在数据中心机房。数据中心机房作为信息系统和数据的存放地点,是信息化的核心场所。数据中心机房的安全直接影响着全校信息安全。数据中心机房的安全隐患包括电气故障、网络故障、设备故障、电磁干扰,以及高温、潮湿、停电、火灾、雷击等灾害。因此,数据中心机房的建设和管理水平直接关系着信息化水平。高校大多数信息事故都是由于机房物理环境不能支持信息系统正常运行所造成的。
3.6 信息安全建设缺乏全局规划和整体布局
一方面,由于缺乏专业的信息安全技术人才,高校没有精力也没有能力去跟踪当今社会最前沿的信息安全技术,无法全盘统筹全校的信息安全工作。制定的信息安全保障策略,往往存在很大的局限性和片面性。另一方面,信息安全的建设规划往往不受重视,缺乏统筹安排、整体布局的思路。信息安全项目与信息化建设项目没有做到同步规划、同步建设、同步运行,或者虽然做到了同步规划,却采取分步实施的思路,信息安全被放到了次要位置。
3.7 信息安全防护缺少长期资金投入
高校在数字化校园建设过程中,往往重视网络基础设施和应用系统的建设,而忽视信息安全防护的投入。信息安全防护被放在次要位置。一旦投入资金建好信息安全防护体系后,即认为可以一劳永逸了,后期只要做好管理和维护即可。殊不知,当今信息安全防护的理念在不断更新,信息安全防护的产品在不断升级换代。如果还是拿多年前老旧的信息安全防护设备来长期提供信息安全服务,那么,信息安全防护的效果就会大打折扣。要使得信息安全防护体系充分发挥作用,需要资金的长期投入。
3.8 没有进行信息安全风险评估
随着高校教育信息化进程的不断推进,校内信息系统数量在不断增多,高校对信息系统的依赖性也越来越高,信息安全风险也在逐渐显现。信息风险评估可以科学地分析和理解信息与信息系统在保密性、完整性、可用性等方面所面临的风险,并在风险的减少、转移和规避等风险控制方法之间做出决策。但是,高校普遍没有对信息系统进行风险评估。当遇到突发信息事故时,只能被动应对,无法从容决策。
3.9 信息系统自身安全性很难得到保障
高校的信息系统来源一般分为三种情况,一是购买商品软件,二是外包开发,三是自行开发。不管采用哪种方式,信息系统都是由软件程序员开发完成。受各种主客观因素的影响,开发出来的软件不可避免地会出现各种缺陷,需要不断地测试和完善。开发过程中,如果软件的安全防护措施考虑不周全,就会出现各种安全漏洞。如果信息系统交付使用后,后期的系统更新和升级维护工作得不到保障,信息系统的安全性令人担忧。
3.1 0 难于打击信息安全违法犯罪行为
高校校园网络与互联网保持着互联互通,因此,在校园网上运行的信息系统很容易遭到黑客的攻击和入侵。对于有经验的黑客来说,可以做到入侵信息系统后消除痕迹、全身而退。国家安全部门很难有效追踪并查找到实施入侵并从事破坏、窃取行为的违法犯罪分子。因此,对于此类信息安全违法犯罪行为缺乏有效的打击手段。信息管理人员只能在防控方面加强措施,查堵漏洞,增添网络安全设备,尽量减少信息安全风险。
4 结束语
信息安全是高校教育信息化的重要保障。高校只有克服困难,加强人力和物力投入,大力提高预警和应急处置能力,努力消除各种信息安全风险,不断完善信息安全保障体系,才能确保信息安全处于可控状态。
摘要：在教育信息化过程中,信息安全已经成为高校不可忽视的一个大问题。文章分析了高校存在的信息安全风险。
关键词：高校,信息,安全
参考文献
[1]罗南.高校教育信息化实施策略[J].科教导刊,2012(12).
安全风险 篇9
一、安全生产风险管理中班组风险管控的定义
安全生产风险管理是以人为本出发基于风险控制, 以PDCA闭环管理为原则、持续改进为目标, 强调作业前的分析与控制来解决电力生产各环节中风险管控的问题, 从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险的可控、在控。安全生产风险管理体系由9个管理单元、49个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准组成, 分别指出了需要具体管控的范围, 需要具体管理的工作, 各要素中管理的关键点流程节点及各流程节点的工作要求方法。
安全生产管理上有一条事故法则称, 每起严重事故的背后是29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。事故的发生是由多种未能发现及处理的隐患积累而成的。而安全问题一般出在班组, 因此班组安全生产风险管理是一项重要而持久的工程。基于安全生产风险管理中的“班组风险管控”就是指预先通过风险评估判断班组作业过程中的危害, 进而采取相应措施来管理作业流程、控制作业风险、保障安全。因此在生产一线班组中加强作业前风险评估、作业中风险过程管控及作业后的风险回顾便是“班组风险管控”的核心思想。
二、安全生产风险管理中班组风险管控的目标
安全生产风险管理中班组风险管控的目标就是在班组不发生事故、障碍、不安全事件。风险管控的目的就是引导全体班员站在自己的岗位职责上, 把作业全过程中可能发生的危害辨识出来做好风险评估, 用合适的管理手段如编制作业表单、作业指导书、填写二次措施单、进行安全技术交底等措施加以控制和预防。在作业前对作业危害因素做到风险预控、在作业中严格执行作业表单及相关规程规定做到风险可控、工作后通过检查总结回顾做到风险在控。具体到班组风险管控实际工作中可以从人员、设备、资料三个方面入手。人员的风险管控是班组安全管理的灵魂, 包含素质、纪律、思想。其中素质包括员工作业的技术技能, 纪律包括遵守安规及现场安全措施, 思想包括班员的精神饱满、注意力集中等。设备的风险管控是从其本身质量、检修工艺、运行维护、备品备件等方面落实。资料的风险管控则包括一、二次图纸、电子文档资料, 是班组安全生产风险管理的软件部分, 认真维护也至关重要。总之, 班组风险管控是一种控制人为失误, 提高职工习惯性遵章意识, 落实安全生产和岗位责任制, 进行安全教育真正实现班组“三无”的重要手段。
三、安全生产风险管理中班组风险管控的内容
安全生产风险管理中班组风险管控的内容主要有:风险控制表单、工作方案、作业指导书、作业表单、班前班后会议等几个方面。风险控制表单主要是发掘危险因素, 制定预防措施;作业表单主要是将工作流程及步骤易执行化;班前会议主要是安排落实具体工作, 危险点控制等预防措施, 而召开班后会是进行作业流程完善及工作总结。
1.风险控制表单
风险控制表单的目的是应用规范、动态、系统的方法去识别评估作业全过程中的风险, 制定风险控制措施, 实现风险的超前控制, 把风险降低到可接受的程度。风险控制表单主要包括作业现场状况、风险辨识、风险类别及描叙、风险等级、潜在风险作业点、风险控制措施等内容。
2.工作方案
工作方案是针对本次作业的详细部署, 主要包括工作内容、计划工作时间、工作安排人员分别、保证安全的组织措施、技术、风险管控措施、所需仪器工具等。
3.作业指导书
作业指导书的内容主要包括:作业范围、工作任务、作业周期、设备参数、作业前准备等。作业前准备包括又包括以下几个内容:
(1) 制定安全、技术措施, 做好技术交底, 组织有关人员学习掌握作业流程;
(2) 准备好工作票, 提交相关人员审核;
(3) 准备检修用备品备件、仪器、仪表、工具、材料;
(4) 准备好有关资料, 记录表格, 检修报告等;
(5) 开工前核对现场及安全措施布置情况 (根据工作票面安全措施部分, 尽可能细化) 。
4.作业表单
作业表单的编写主要是将作业的流程标准化, 从作业的第一步至最后一步都进行明确规范, 傻瓜化管理让作业步骤一目了然。它主要包括:作业时间、作业人员、作业流程及步骤、作业参考标准、作业需达到目的等内容。
5.班前班后会议
班前班后会议是班组风险管控在实际工作中的安排和完善总结, 由班组长组织班员利用较短时间进行, 强调本次作业中的工作票有哪些、危险点在哪、工作怎么配合及安全注意事项等。在班前会上进行工作安排, 将危险点分析解读, 包括交代工作票、作业指导书、风险控制表、检修设备接线图、周围带电设备位置等, 应向班员交代危险点在哪, 并安排专人对作业危险点进行控制监督;在班后会上, 及时总结工作中的得失和危险管控经验, 提醒工作班员在以后的工作中如何注意避免风险。
四、安全生产风险管理中班组风险管控的方法
安全生产风险管理中班组风险管控的有效落实是一线班组从风险控制出发在实际工作中总结出能让安全生产风险管理理念有效落地的方法, 保证班组的安全生产, 真正做到风险管控, 落实方法有以下几个方面:
1.表单化作业
表单化作业是使操作规范化、作业标准化最有效的途径, 是指对作业进行系统的调查和分析, 将现行作业方法的每一操作和每一步骤制作成作业表单达到风险可控、在控的目的。表单化作业的梳理好坏也直接关系到每一项工作的安全和质量。从公司的实际情况年轻员工有较好的理论知识、但现场的实际经验欠缺, 老员工可以凭经验工作、但理论知识较匮乏, 设备的老化、班组人员业务水平的差异导致各种作业风险都可能存在。当有一套好的作业表单, 能规范作业中的操作步骤和作业流程时, 就只需工作班员在作业中严格执行便能避免一些人为风险。作业表单化的实施, 是克服班组成员业务水平差异的有效方法, 也是作业安全的良好保证。
2.培养习惯性遵章意识
培养班员的习惯性遵章意识是班组风险管控至关重要的一环。作为三大安全敌人之首的违章主要表现为违章操作、违章指挥、不执行规定的安全技术措施等。它的发生归根到底是意识、监督和管理方面的问题。要想培养习惯性遵章, 具体可从以下三方面进行: (1) 在班组营造良好的安全氛围。创新安全管理模式, 结合相关安全文化建设主题, 通过形式多样的安全文化宣传, 营造一种遵章比违章更容易的安全文化氛围, 实现安全管理与安全文化的有效融合。 (2) 加强班组现场作业的安全管控。生产班组的安全管控工作, 是阻止三大安全敌人的一道重要的防线。安监力量对发现的违章作业, 应让违章者自己分析, 提出处理意见, 这样能起到污点教育, 让违章者印象深刻。另外是利用任务观察等手段, 使管理形成闭环流程, 做到监管、反馈、整改都到位准确。 (3) 提升班组成员的业务水平。班员的业务水平不可避免地受班组大环境的影响, 要想整体提高班组成员的业务水平可以通过培训、考试、演习、竞赛等各种方式来促进。安全生产以人为本, 只有班员的业务水平蒸蒸日上, 安全工作才能可控在控。
培养员工习惯性遵章意识也应该有针对性和指导性。在不同的班组和岗位, 做好岗位工作的风险评估、总结已发生事故的经验教训、解决班组成员思想上的滞后松懈、预测班组安全管理中可能的漏洞、做好事故预案及自身防护工作是各班组反三大安全敌人的有效之举。
3.安全生产责任制落实到每个班员
落实安全生产责任制是班组风险管控的一项重要措施, 其目的是让班组成员都重视安全, 在工作中遵守各种安全制度。在电力行业, 对造成事故的直接责任者, 处理得非常严格, 各级领导对安全工作也都非常重视。尽管如此, 为什么还是时有异常、障碍发生, 症结就在于安全保证体系不够完善, 班组的安全责任制是否落到实处的问题。首先, 班组长作为工作的执行者和安全的落实者, 如何统筹班员完成任务、遇到风险如何采取措施、如何克服班员的习惯性违章行为, 他们的安全意识是班组风险管控的关键。再就是班员的责任制, 班组长在和班员一对一签订安全责任书时, 应针对每个班员的实际情况梳理一套合适的安全责任状, 包括遵章守纪、纠正陋习、岗位职责中应具备的能力等。安全责任制落实到每个班员才可以让大家真正的认识到安全生产人人有责。
4.任务观察与绩效考核挂钩
通过任务观察可以对安全生产风险管理中班组风险管控的各项工作是否落实、落实质量有一个总的评价。通过了解作业班员的作业水平、作业方法、作业准确性、依从程度, 可以及时发现和纠正作业活动中不规范的问题。任务观察在现场可以分位静态动态两方面。静态包括人安全意识, 它涵盖了安全活动、安全措施、安全工器具及两票三制的执行情况等内容, 而动态方面主要是对作业行为进行观察, 是对一项作业全过程的安全管理, 包括了现场安全措施的布置交代、操作作业的行为规范、工器具和设施的正确使用等。通过任务观察与绩效考核挂钩, 对好的作业习惯进行奖励, 对差的违章作业进行惩处, 可以促进班组安全风险管控水平的提高。
五、总结
电力企业中, 基础班组的风险管控工作还是比较粗放, 风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化, 由于电力的特殊, 班组安全管理工作具有重复性和日常性的特点, 此时经验会成为风险的温床, 因此安全生产风险管理中班组安全风险管控工作做到可控在控还需继续总结、持续改进。
安全生产风险管理中班组的风险管控应充分利用长期安全生产实践中的丰富经验, 把风险控制与行之有效的安全管理工作结合起来。结合规程规定学习, 作业表单、作业指导书等的编写, 任务观察的进行使班组成员都清楚作业危险点所在, 人人明确风险管控的要点。同时, 还必须将安全生产风险管理理念落实到实际工作中, 使其形成一个闭环系统, 有分析、有实施、有反馈、有整改。它需要每次作业都认真细致地进行现场查勘、群策群力, 把影响安全的危险因素都分析透彻, 针对具体的工作制作不同的风险控制表单, 在结合班组实际情况下科学统筹、合理安排、严格执行。作业前把危险点及管控措施进行确认, 落实到人。在作业中, 要严格监督, 保证各项风险管控措施的有效落地。并对现场环境、作业条件、人员变化等引发的新危险点, 要及时采取补充措施, 落实到位。在作业后认真总结分析, 做好反馈, 完善后续的作业方案。如果班组成员都能够为安全生产风险管理中班组的风险管控出一份力, 让风险管控工作有效落地, “三无”班组必将实现。
摘要：安全生产风险管理是从风险控制出发, 解决安全生产中“管什么、怎么管、做什么、怎么做“的问题。作为最基层的班组怎么保证安全生产的各要素均在可控、在控之中, 本文结合班组实际工作分析和研究了安全生产风险管理体系思想在班组中落地的有效途径。从内容、方法等多个方面论述了安全生产风险体系建设对实现班组“无事故、无障碍、无不安全事情”的作用。班组的风险管控是一个闭环系统, 关键是每位班组成员在作业全过程中都有风险管控意识, 在班组中达到动态、主动、超前的安全生产风险管理目标。
关键词：安全生产,风险管控,班组,表单化作业,任务观察
参考文献
[1]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系[M].北京:中国电力出版社, 2008.
安全风险 篇10
20世纪80年代, 美国从煤矿和建筑业安全事故教训中, 产生了“安全文化 (Safety Cultrue) ”这一概念。1986年, 国际核安全检查咨询组 (INSAG) 首先提出安全文化的概念。两年后, INSAG在其核安全的基本原则中把安全文化的概念作为一种基本的管理原则, 提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年, 国际安全咨询组编写的75-INSAG-4报告《安全文化》面世, 标志安全文化正式在世界各国传播和实践。
2011年11月, 我国国家安全生产监督管理总局印发《安全文化建设“十二五”规划》, 明确了“十二五”期间安全文化建设面临的形势任务、指导思想、基本原则和规划目标, 表明了安全文化建设正在作为一项重要任务, 纳入安全管理日程。
实践证明, 安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径, 是一项惠及职工生命与健康安全的工程。当前铁路大力建设安全文化将有力提高执行力, 有力促进安全管理再上新台阶。因为, 当安全文化深植于铁路职工的心田, 逐渐演变成为一种文化自觉时, 职工“两违”现象将显著减少, 事故率将明显下降, 铁路运输安全的目标将更容易实现。
2 安全文化形态与安全管理的辩证关系
从文化形态上看, 安全文化的范畴包含安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化。
安全观念文化是安全文化的精神层, 安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层, 安全物态文化是安全文化的物质层。
安全观念文化主要是指干部职工的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂, 是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。铁总的安全观念文化教育引导干部职工形成“三个重中之重”、“安全生产大如天”、“安全是饭碗工程”的价值观, 牢固树立“超前防范”的风险意识、“安全问题必须立即解决”的危机意识和“安全风险管理全员参与”的责任意识, 把安全风险管理理念根植于思想深处, 贯穿到运输生产的全过程。
安全行为文化指在安全观念文化指导下, 人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化用以规范生产活动中个体的行为。根据安全管理的金字塔原理:每10 000起不安全行为, 孕育着3 000起被忽视的隐患、300起可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起安全事故。要消除1起事故, 就必须控制10 000起不安全行为。2013年, 上海局开展的“遵章守纪、按标作业”主题竞赛活动, 其目的就是杜绝不安全行为, 开展的干部“认真负责、严格管理”活动, 也就是为了从根本上消除安全隐患, 从而实现安全目标。
安全管理文化集中体现观念文化和物质文化对领导和职工的要求, 是企业行为文化中的重要部分, 安全管理文化建设不仅包括建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度, 也包括科学地制定法规、标准和规章, 严格的执法程序和自觉的遵纪守法行为等。铁路安全管理文化的主要特征是落实安全生产责任制, 通过奖惩措施引导各级管理干部落实安全生产逐级负责制, 强化各级干部的作用保安全。
安全物质文化是是安全生产的基础, 即通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设, 不断满足职工追求的安全生产的需要, 以合理的安全奖励机制, 满足职工追求的自身利益最大化的需要, 激励职工安全生产的工作积极性。一段时间以来, 铁路大力推进“三线”建设, 丰富建线内涵, 逐年稳步提高职工收入, 做好职工实事等都是通过物质文化建设, 提高职工安全生产的积极性的具体体现。
3 建设铁路安全文化的措施
“短期安全靠管理, 长期安全靠文化”这句话道出了安全文化建设的重要性。文化是一种无形的力量, 随时随地支配、影响着人们的思维方式、行为习惯。因此, 文化熏陶出来的安全是自觉的安全。但自觉的安全需要学习, 需要积累, 不能一蹴而就, 需要以下几个方面下功夫, 才能建设具有铁路特色的安全文化, 实现安全的长治久安。
3.1 推进安全观念文化建设, 在树立职工的安全价值观上下功夫
观念决定行为, 只有提升职工的安全意识, 引导职工树立正确的安全价值观, 才能实现职工由“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的观念转变。
一是开展多种形式的安全教育培训。利用教育培训基地、教育室、教育点, 通过模块化教学考试系统, 编制、下发《职工安全手册》等, 实现新入职人员三级安全教育全覆盖, 职工安全、操作规程考试全覆盖, 让安全知识入脑入心。
二是积极引导职工参与安全活动。通过安全形势宣讲、安全演讲、党团员安全宣誓、签订安全承诺、安全主题征文、安全知识竞赛、事故应急演习等多种形式加强安全宣传, 让职工现身说法, 提高职工的参与度。
三是开展“每人当天安全员”活动。通过角色互换, 让职工换位思考, 深化对安全责任、安全管理的认识, 从而理解和接受安全管理。
3.2 加强安全行为文化建设, 在培养职工的行为习惯上下功夫
安全文化是职工对待安全的集体意识, 其表现为群体行为习惯。只有努力改变职工的行为习惯, 才能将安全观念转化为自觉行动。
一是用标准化引导职工。对标准化作业规程进行拍摄, 通过真人现场规范操作录像, 用拍摄的音像资料做教材, 教育规范员工的岗位操作。将各工种生产岗位的安全操作程序制作成岗位作业标准化录像教材, 通过网络、光碟向广大职工播放, 便于其快速、直观地掌握标准化作业, 纠正和规范职工的安全生产操作。
二是规范职工的日常行为。对职工的行为习惯, 以及上、下道的行走路线等日常行为进行规范;加强“三线”建设管理, 对职工的存车地点进行统一标识编号;让职工树立良好的生活习惯, 通过标准化的生活环境, 培养职工遵章守纪的习惯。
三是进行标准化作业竞赛。组织开展各工种职工标准化作业比武活动, 选树一批成绩优秀的标准化作业标兵, 让职工学有榜样, 比有目标。
3.3 强化安全物质文化建设, 在营建安全环境上下功夫
安全物质文化建设是安全的保证, 也是培养和构建企业安全文化的关键, 只有建设好安全物质文化, 才能有力保护职工的安全与健康。
一是开发重要岗位的视频监控系统。利用现有的视频监视器, 将重要岗位监视画面导入调度管理中心, 加强对作业过程的监督, 对大型检修、天窗点检修等作业活动进行集中监控, 便于及时发现违章操作。
二是开展合理化建议、技术和管理创新。向职工广泛征集金点子, 发掘职工的聪明才智, 对既有设备进行功能开发和安全改造, 增强设备安全性能;围绕安全开展技术和管理创新, 有效消除和降低操作时的安全风险。
三是加大职业健康投入。及时添置必要的防护设施和用品, 对生产岗位的职业危害因子进行监控, 定期检测;对职工进行岗前和在岗期间的职业卫生培训, 普及职业卫生知识, 监督职工遵守职业病防治法规和操作规程, 指导职工正确使用劳动保护用品。定期组织岗位职工进行职业健康体检, 实时掌握职工的身体状况, 重点盯控“两高一露”人员, 对身体状况不适应的及时调整工作岗位。
3.4 深化安全管理文化建设, 在创新安全管理机制上下功夫
安全管理文化建设需要长效的管理机制, 只有努力改进管理方式, 大力推进管理创新, 才能不断解决安全工作存在的问题, 满足安全发展的需要。
一是落实安全管理责任。认真落实安全生产逐级负责制, 强化各级干部的作用, 依据“一岗双责制”的原则, 层层签订安全生产目标责任书, 实行安全风险抵押金制度, 对违反安全规定、造成安全事故的, 按考核标准给予扣减;无安全事故或违纪行为的, 予以奖励, 引导干部树立勇于担当的精神和高度负责的态度。
二是开展修程修制探索。根据铁路设备的更新升级和高智能网管的实际, 对修程修制进行探索, 逐渐实现由计划修向状态修、故障修的转变。加强设备的状态监测, 科学安排检修周期, 降低设备检修过程中的事故发生率。
三是提高应急处置能力。不断完善应急管理机制, 严肃工作纪律, 强化责任意识, 细化应急方案, 定期组织开展各类重大事故应急演练, 使职工充分掌握极端恶劣条件下的安全生产、生活安全知识, 增强自我保护意识, 提高突发事故发生时的应对能力, 用最快的速度恢复运输秩序, 最大限度地减少损失, 保证人民群众的生命财产安全。
四是加强安全风险管理。按照自下而上、自上而下, 分层管理、专业管理、动态管理、定期评价的原则, 对安全风险源进行统计分级, 按岗位全面识别管内安全风险识别, 收集汇总安全风险源点, 以每一个作业项目为活动主体, 对所有作业项目, 每一个作业环节、过程进行安全风险识别并制定控制措施, 排查梳理出的安全风险隐患, 分等级进行汇总。根据等级高低, 由相应的部门采取措施克服解决。
五是加强制度建设。完善安全教育培训制度、安全技术审批制度、安全责任落实制度等, 规范安全管理, 不断提高安全管理水平。
4 结束语
